尚青论坛》数位身分证与政府扩权(许智超)
数位身分证政策因资安争议难以续推,如协调破局,总计逾10亿费用恐由全民埋单。图为新版数位身分证样式。(图取自内政部网站)
数位身分证引发的争议至今仍未止歇,个资保护、资安疑虑、应用不便、法制真空等原因依旧无法解决,行政院遂于2021年1月宣布暂缓推动,然而戛然而止的代价是厂商求偿和前期投入衍生的庞大成本,未来超过10亿元费用恐由全民埋单,引起社会各界广泛批评和抨击。
近年来台湾的资安与个资问题,屡次成为各方攻防的舆论焦点。2006年换发的第六代身分证,防伪造保固已于2016年届期,因此2017年政府随即着手推动数位身分证换发,意即第七代身分证预期从传统的纸本模式,转换成为国际趋势的晶片技术。然而资安问题伴随近年来政府资料频频外泄,诸如体现铨叙部、国安局、调查局、健保署、学校机关与国人资料等陆续外流,全国各级公务机关资安人力依然普遍缺乏,以及数位身分证本身防骇机制不足等疑虑,导致即便数位发展部长唐凤喊话「具军事机密等级」与「核心晶片由台积电制造」,全民对于数位身分证的资安风险仍在一定程度的存疑,与此同时目前亦缺乏专法规范资讯保护与运用权限,法制化的真空亦是国人无法放心的缘由。
数位身分证在法制面缺乏基础保障,同时在政策面的强制性也是引起争议的原因。回顾台湾身分数位化的历史,上世纪九零年代末期推行「国民身分健保合一智慧卡」(国民卡)引发争议而中止,2003年健保卡全面IC化和自然人凭证正式上路,再到2015年内政部「晶片国民身分证全面换发计划」,跨度相异政党时期的执政者,推动相关政策始终缺乏法律先行的思维,半强制的执行方式经常引起各界质疑,相比爱沙尼亚、日本与德国等国家先行设立专法的程序,数位身分证明显缺乏足够的法源基础,诸如政府在数位资讯的统筹原则、施行权限、使用条件、运用过程、究责机制等规范皆尚显不足,同时综观台湾现行法规已然无法概括适用。
近年来广受全球热议的「数位威权主义」,缘起于英国作家欧威尔在小说《1984》描述的极权统治社会,其旨彰显国家运用数位技术来监控和压制公民社会,放眼新冠肺炎肆虐全球以来尤为助长全球政府扩权的正当性,甚至导致各级学校及民间单位争相仿效,诸如变相打压异议言论、鼓励线上相互举报、滥权追踪数位足迹、定位限制居住范围等强制性相关措施,当今部分国家却未伴随疫情结束而立即中止,更甚者则堂而皇之扩及私人生活和侵犯个资隐私。如今法源基础先天缺乏的数位身分证纵使暂时中止,对照数位威权主义日益影响世界各国的趋势,身分系统数位化是否在未来挟带政府扩权化而卷土重来,形成国家逐步规模性辨识监控的治理手段,则是台湾社会必须持续把关和监督的共同课题。(作者为复旦大学新闻学院博士)
尚青论坛》数位身分证争议 仍须全民共识(许智超)
数位身分证引发的争议至今仍未止歇,个资保护、资安疑虑、应用不便、法制真空等原因依旧无法解决,行政院遂于2021年1月宣布暂缓推动,然而戛然而止的代价是厂商求偿和前期投入衍生的庞大成本,未来超过10亿元费用恐由全民埋单,引起社会各界广泛批评和抨击。
近年来台湾的资安与个资问题,屡次成为各方攻防的舆论焦点。2006年换发的第六代身分证,防伪造保固已于2016年届期,因此2017年政府随即着手推动数位身分证换发,意即第七代身分证预期从传统的纸本模式,转换成为国际趋势的晶片技术。然而资安问题伴随近年来政府资料频频外泄,诸如体现铨叙部、国安局、调查局、健保署、学校机关与国人资料等陆续外流,全国各级公务机关资安人力依然普遍缺乏,以及数位身分证本身防骇机制不足等疑虑,导致即便数位发展部长唐凤喊话「具军事机密等级」与「核心晶片由台积电制造」,全民对于数位身分证的资安风险仍在一定程度的存疑,与此同时目前亦缺乏专法规范资讯保护与运用权限,法制化的真空亦是国人无法放心的缘由。
数位身分证在法制面缺乏基础保障,同时在政策面的强制性也是引起争议的原因。回顾台湾身分数位化的历史,上世纪九零年代末期推行「国民身分健保合一智慧卡」(国民卡)引发争议而中止,2003年健保卡全面IC化和自然人凭证正式上路,再到2015年内政部「晶片国民身分证全面换发计划」,跨度相异政党时期的执政者,推动相关政策始终缺乏法律先行的思维,半强制的执行方式经常引起各界质疑,相比爱沙尼亚、日本与德国等国家先行设立专法的程序,数位身分证明显缺乏足够的法源基础,诸如政府在数位资讯的统筹原则、施行权限、使用条件、运用过程、究责机制等规范皆尚显不足,同时综观台湾现行法规已然无法概括适用。
近年来广受全球热议的「数位威权主义」,缘起于英国作家欧威尔在小说《1984》描述的极权统治社会,其旨彰显国家运用数位技术来监控和压制公民社会,放眼新冠肺炎肆虐全球以来尤为助长全球政府扩权的正当性,甚至导致各级学校及民间单位争相仿效,诸如变相打压异议言论、鼓励线上相互举报、滥权追踪数位足迹、定位限制居住范围等强制性相关措施,当今部分国家却未伴随疫情结束而立即中止,更甚者则堂而皇之扩及私人生活和侵犯个资隐私。如今法源基础先天缺乏的数位身分证纵使暂时中止,对照数位威权主义日益影响世界各国的趋势,身分系统数位化是否在未来挟带政府扩权化而卷土重来,形成国家逐步规模性辨识监控的治理手段,则是台湾社会必须持续把关和监督的共同课题。(作者为复旦大学新闻学院博士)
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