商研良语－净零转型下 劳工也需公正转型

在净零转型中，不只有产业转型的重要，协助劳工转型的需求也迫在眉睫。图／本报资料照片

随着全球气候变迁加剧、极端天气事件频仍，已严重影响人类与万物的生存，全球各国无不加紧脚步，加速迈向净零碳排的目标，着手进行相关的净零转型，包含能源、产业、社会型态、生活转型等。

面对势不可挡的减碳浪潮，各国政府已制定净零相关政策，碳排放已是各产业不容忽视的新兴议题，因此达成净零排放已成为各产业企业维持营运的必要行动。我国为遵循「2050净零排放」目标及加速净零排放发展进程，于2022年3月30日公布我国「2050净零排放路径」，透过推动「能源转型」、「产业转型」、「生活转型」、「社会转型」等四大转型策略，以及建构「科技研发」、「气候法制」两大基础环境，辅以「12项关键战略」，就能源、产业、生活转型等重要领域制定行动计划，逐步实现2050净零排放之永续社会。并推动以数位转型和净零转型为动力的「双轴路线」，投资创新、投资人才，以发展智慧永续的新台湾。

在「产业转型」策略的推动过程中，势必将改变产业经济及就业结构，影响部分产业与族群生存，造成产业大洗牌，将会有工作因转型而消失，亦有新的绿色工作机会产生。根据勤业众信《迈向净零：新世界秩序下的气候政策》报告预估，在亚太地区超过40％的人目前所在的产业会受到气候变迁与净零转型等相关威胁，劳工因此必须顺应趋势，提升自身技能，或是学习新技能，以便自己在转型过程中不被淘汰。

根据台大风险中心《2024企业气候行动追追追》研究所述，2022年台湾前30大温室气体排放企业中，石化业占的排放量最高为47.97％、钢铁业占24.54％、电子零组件业占16.79％、水泥业占7.15％、造纸业占2.44％，显现这些产业目前在净零转型需求的迫切性较高。而面临产业在进行净零转型的高度需求，于这些产业工作的劳工却为首要影响族群，根据劳动及职业安全卫生研究所委托研究指出，台湾2040年到2045年净零转型中，将导致失业人口增加2.5万人，会冲击的产业包括燃气供应、砂石、石油及煤制品制造、石油及天然气矿业等。显示在净零转型中，不只有产业转型的重要，协助劳工转型的需求也迫在眉睫。

回顾过去历史上的重大发展历程，从工业革命开始，人力已逐渐被机器所取代、人力的外移、国营事业民营化、非典型的雇佣关系及劳动条件恶化，再到现在的全球气候变迁与人工智慧（AI）科技带来的冲击与改变，每一次的转型，往往都伴随着劳工失业、再就业、甚至是进入更差的劳动环境等问题。因此在转型的道路上，劳工权益问题将是会一大课题。

而为协助维护这些产业劳工的劳动权益，政府亦可透过相关政策规划及推动，如：劳动法规的改革、职业培训和再培训、参与式决策等方式；尤其在「职业培训和再培训」方面，各产业已逐渐进行低碳化与智慧化升级转型，可规划协助产业培养劳工使用数位工具，更可搭上AI趋势，培训AI人才，使劳工在净零转型路上不被遗漏，更可共同转型。即以「不遗落任何一个人」为目标，打造具有公正性及包容性的转型机制，以利在净零转型过程中可兼顾政策目标平衡性、社会分配公平性与利害关系包容性。