商业周刊/服贸最不可跨越的红线 三大争议
文/康育萍
▲服贸大开资安大门,连曾任产官学界要职的陈良基都说:「看了快要昏倒!」 (图/商业周刊提供。摄影者.张家毓)
太阳花学运退场,反服贸争议逐渐淡出时,网路上却有一场由超过540位电资领域学者、专家发起的连署,正如火如荼展开。
「以前会站出来的都是法、政科系教授,理工科系教授忙着做实验,都是乖乖牌,要不是这次的状况严重,大家才不会跳出来!」连署发起人之一、台大电机系教授林宗男感叹的表示。
这一切都与服贸开放第二类电信等建设有关。当政府不断强调,服贸是「利大于弊」,但对这群学者而言,有关国安、资安的网路服务,却是不可轻易跨越的红线。
名单中最受瞩目的,莫过于曾任国家实验研究院院长,制定台湾最先进网路技术的台大副校长陈良基。谈到服贸开放第二类电信等资通讯产业,在陈良基眼里,这一次开放,至少有三大争议。
「政府推动服贸,我也很支持。但你应该先参考专家想法,再决定怎么做,不能完全没有专业上的协助。」陈良基一语道破参与连署学者最大的不满。
眼看开放的三项资通讯服务,恐危害民众资安,便有立委质疑,谈判过程中,经济部是否曾征询学、业界专家意见,又是谁决定,拿这些「三小」去交换台湾电子商务业者可在福建设点等「四大」?
没想到,连当时的政务委员、行政院资安会报召集人,现任科技部部长张善政都坦承并未参与决策。NCC主委石世豪面对质询时,也表示没有派代表出席谈判。陈良基感叹,拿资安风险换取经济利益,真的出于专业考量?
以第二类电信特殊业务开放项目为例,经济部网站上只列了「存转网路服务」、「存取网路服务」和「数据交换通信服务」三个大项,并未注明任何WTO分类代码,「从字面上看定义非常模糊,包山包海,到时候由谁来决定怎么开放?」
虽然,NCC坚持,开放项目仅限于企业付费使用的「封闭性网路」,提供内部或与客户通讯,与一般民众上网连结的网际网路不同,开放若遭受攻击,也只有少数企业受害。但陈良基说,协议条文中根本不见「封闭性网路」五个字,一切都是政府事后解释,令人怀疑,法律效力是否存在?
发起连署的交大资工系教授林盈达也反驳,像ATM提款机,即使用封闭性网路和银行内部系统串联,「难道就无个资和交易资料外泄的问题吗?」
争议三:等于开门欢迎中方网攻
面对反对声浪,4月9日,经济部部长张家祝召开座谈会,强调会透过限制中方持股比例等方式,降低风险,一位第二类电信业者也说,「如果担心资料被中方窃取,大可不要用有中资入股的业者,况且,企业本来就有加密的责任。」
不过,林宗男认为,如果对方恶意攻击,即使加密仍难以抵挡,此外,政府、企业挑选合作厂商时多是「低价者得标」,如果中方得以建置户政系统、医院病历资料库,当资料被盗取,台湾现在根本没有统一维护资安的单位,而NCC确认有无中方人员进机房的方式,竟是每月打一通电话询问,「政府真的有办法管吗?」
当网路几乎已对全世界开放,为何对中国特别敏感?「还是牵涉到你对这个国家的信赖度,毕竟,它跟真正的法治国家还是有所不同。」陈良基说。
服贸开放第二类电信等产业,让超过500名学、业界专家跳脚,这不只反映出对中国的疑虑,恐怕还有对台湾政府的信心危机。
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