社论/蔡英文要勇于打破苏贞昌困境
总统府秘书长苏嘉全因家族涉弊黯然辞职下台,与苏嘉全并称「大小苏」的苏贞昌同样因儿女亲信涉入丑闻而受到争议。反对党民代质疑「女儿独揽标案、爱将违法放贷」,何时才要下台?不过决定行政院长苏贞昌去留的关键,不在反对党,而在总统蔡英文的用人哲学。
蔡苏关系绝非如胶似漆,今年初选后,苏揆的女儿苏巧慧在专访节目表示,蔡苏关系不好,不用她来说,他俩自己都承认了。蔡苏能配合走到今天,已经是奇迹。从此来看,蔡苏之间的合作绝非如蔡和陈菊般相知相惜,而更趋近「政治同盟」。
蔡苏结盟始于2018年民进党败选,阁揆赖清德辞职后,苏贞昌临危受命,承担重振民进党气势的重责大任。苏的表现确实不辱使命,上任之初,苏施政满意度表现比蔡好。根据美丽岛电子报2019年2月国政调查,当时蔡满意度继续下跌,苏满意度却逆势上扬,成为民进党支持度在2019年由黑翻红的关键。从3月的美丽岛电子报民调来看,苏施政满意度成长8.5%,带动民进党好感度上升8.8%,但蔡英文仅成长4.1%。4月间苏的表现不如预期,满意度下降1.8%,民进党好感度就减少2.9%,但蔡与民进党脱钩,还些微成长0.7%。从苏宣誓就职到2019年9月的8次调查中,苏的满意度都高于蔡,也顺利将民进党的正负好感度从负20.4%拉抬到负4.2%,政党支持度也从21.4%增加到29.1%。从数据来看,很清楚可以知道谁是带动民进党谷底反弹的火车头。台湾民意基金会的长期民调也呈现相同的趋势。
去年10月苏施政满意度下滑4.8%,蔡趁机超车,总统施政满意度首度高于阁揆,并在之后的8次调查中,始终微幅领先苏贞昌,摆脱行政院长威望高于总统的执政困境。
蔡施政满意度领先苏,主要关键在中间与泛白选民更支持蔡总统。以今年7月的美丽岛电子报民调来看,蔡、苏施政满意度相差4.4%,两人的泛绿支持度相近,但在中间与民众党选民中,蔡支持率分别高出6.2%和11.8%。从趋势来看,蔡、苏满意度差距有逐步扩大倾向,可能与苏酷吏、鸭霸的强势风格不无相关。
比较历任第二任期总统施政满意度,蔡总统显然还处在胜选蜜月期,外加防疫蜜月,她其实有非常大的空间挟民心以令派系诸侯,不需要如2019年般对派系妥协。事实上蔡总统也展现了强势领导力,下令暂停台北市党部主委选举、全代会致词剑指党内,强调清廉不能腐化、苏嘉全辞职后提拔「老蓝男」李大维接任总统府秘书长,可以端倪出蔡第二任期与对党内派系思维的转变。如果蔡真的准备收回分享的权力,最大的困难应该就是2020胜选大功臣苏贞昌。
考量苏的年龄、民进党2022与2024两场选举的需要,接班梯队的规画、历练、养望,不太可能让苏坐满4年行政院长,适当时机苏必须退场。但对蔡来说,这位让民进党声望由谷底翻身、对自己连任有功,又仍有高声望的阁揆,如何让他漂亮退场,却是棘手问题。若硬拔苏造成政治风暴,甚至任何市井流言,都会对下一场选举造成不利后果。蔡、苏关系从这个角度来说,也反映台湾当前宪政运作的困境。
苏巧慧在谈及蔡苏关系的专访中曾提到,苏有没有权,是看总统愿意给多少权。也就是说,行政院长的权力基础来自总统,而非人民。即使苏的施政满意度接近6成,甚至可能是蔡政府高满意度的重要基础,但下台与否在总统一念之间。民意基础再高,行政院长所能做的决定,只是下台姿态好不好看。
蔡英文需成为强势总统
中华民国采总统制,阁揆权力来源是总统,总统可以视需要随时给予或收回。对总统来说,她必须带领台湾安稳度过美国大选前台海最危险的90天;未来3年,台湾经济如何因应中美对抗时代的挑战,而能脱胎换骨创造新成长动力,让人民所得提高、贫富差距缩小;如何让人民信赖民进党确实「清廉、勤政、爱乡土」,甚至如蔡总统所希望,能在2024年让民进党继续执政,在在需要一个强势、有为的总统。这几天频频传出民进党要员涉弊,其中苏震清已被收押,人们可以从这个角度理解其政治意义。