社论／解救青年低薪 赖清德该做的事

中国时报社论

总统当选人赖清德以4成的得票率赢得2024年大选，能在三强鼎立中杀出重围实属不易，然而相较于2020年他以副总统身分参选那次，明显看到执政党有青年票大量流失的问题，因此选后政党便以「投资未来世代」为名举办青年论坛，企图日后透过政策赢回年轻人的支持。从陈水扁总统开始，每回的政党轮替都与青年低薪有关，遗憾的是这次民进党的青年论坛结论竟没有低薪对策。

营造优质劳动环境

回想2008年马英九总统以「633政见」获得广大国人的支持上台，却也因深植人心的22K措施丢失青年票，继任的蔡英文总统记取教训，年年调升基本工资改善低薪，但没想到的是低薪族群不减反增，现在还有1/4的大学毕业生起薪就是基本工资，相较于主计总处最新公布的数据，今年1月全体受雇员工平均总薪资每人每月8万5796元，直让人搥心肝哪！难怪每回当局公布平均薪资数据时，底下的留言总不乏「抱歉，我就是拉低平均数的那个」。

以基本工资救低薪，最大的致命伤，是当政府年年固定调升时，雇主自然不会主动为领基本工资的边际劳工加薪，也不会为公司内薪水略高一点的同仁加薪，因为近几年蔡政府一直是「强力做多」，所以每回提高基本工资后，就会拉近两者间的薪资差距，甚至拉齐，才会导致领基本工资的低薪族日益增多，同时加剧贫富差距扩大现象。

一般劳动市场中核心劳工才是老板会主动照顾的对象，当边际劳工由政府「做多」拉擡薪资后，雇主很容易就会忘了中间的劳工，遂产生M型化现象，这就是今日我们的处境。

在野党的国民党了解「得青年者得天下」的道理，故于五一劳动节前夕提出「加薪三法」，鼓励企业加薪换抵税，借以吸引年轻选票。其实早在2015年国民党执政时便已有「加薪四法」修正案，但日后通过的版本施行成效欠佳，以《中小企业发展条例》为例，主要就是有景气启动门槛，必须失业率连续6个月高于3.78%，以及创立增资投资额门槛的前提，导致财政部统计每年申请企业仅千家，因此在今年4月中旬行政院院会就通过修正草案，删除此项规定。这回国民党的主张则更进一步，让修正内容更有利于劳工。但这样就够了吗？

对于低薪成因，学者专家提出多种看法，有认为现今大学学历贬值乃教改广设大学所致，亦有直指产学落差，半导体产业强强滚，但只有3成的大学生就读理工科，7成的毕业生都去了服务业，僧多粥少的情况下加薪不易；也有人认为是劳动成本过高，资方要负担的劳健保费率的比例偏高，加上有劳工退休金的提拨责任，使得老板就算赚钱也不想调本俸，以免增加社会保险缴付金。可见问题盘根错节，单靠调基本工资，抑或「加薪三法」均难纾解。

创建人才流动机制

或许正因如此，民进党的青年论坛才无法针对低薪提出对策，这回赖清德因在野彼此瓜分票源而胜选，如果不想被年轻人手中的选票给轮替，首要大力改变现行作法，为青年打造一个兼具弹性与安全的就业环境。

不晓得赖准总统有点过外送吗，知不知道外送员是劳工，还是承揽外送业务的自营作业者？其实外送员是近年来最不缺工的行业，但身分不明，六都中仅部分有平台业者管理办法，但缺乏外送员权益规范，使得外送员纵有工会，也无法与平台协商薪资计价调整内容。这就是赖桑第一件可以做的事，不要让外送员跑越多心越累。

第二，私校大退场，赖准总统可晓得老师们在转职期间不像劳工有「就业保险」可以度小月？事实上公私部门间的人才流动并无可相互衔接的机制，怎么修法让分别在公私部门工作的年资并计，才能人尽其才，鼓励老师往业界发展，提升产业升级量能，同样的让业界人才到公部门推动创新。

再来，把就业环境弄好的同时，如何让AI人工智慧成为每个人的标准配备，透过学校教育、职业训练使得科技协助大家提升效率与效能，为自己争取加薪。

有更优质的劳动环境、有人才流动机制、有AI这个好工具，配合政策面的鼓励加薪措施，相信解除低薪魔咒指日可待。