社论／世卫大会这盆冷水！
新冠肺炎疫情蔓延全球，部分国家对大陆展开强烈攻击，甚至兴讼索赔，一时之间国际舆论场上充斥着敌视中国的声浪。适逢世界卫生组织（WHO）召开大会，传出美、日、英、法、德、澳、纽与加拿大等8国代表联合向WHO发出外交照会，敦促WHO接纳台湾为大会观察员，形势看来大好。但外交部长吴钊燮坦言美方不会为我国提案，我方若太强硬，可能会有反效果。果然，最后希望还是落空了。
台湾国际参与困难重重，这是国际现实，无需扼腕。一般民众或许对国际参与心存不切实际的幻想，蔡政府理应明白国际关系的本质，却进行脱离现实的政治操弄，结果不但事与愿违，更让民众因期望落空而对大陆心生怨怼。
WHO为联合国辖下组织，台湾非属联合国会员国，49年前已经确定不能成为会员。至于参与世卫大会，WHO以会员国没有共识，未获授权为由，表示无权发函邀请台湾与会。何以会员国没有「共识」？主要原因当然是因为中共未首肯，其缘由是台湾政府未接受以一个中国为内涵的九二共识。
蔡政府由于意识形态作祟，不能体现「两岸关系是外交关系上位」的概念，不能妥善处理两岸关系，以致于外交处处碰壁。蔡政府外交无能，运用反中诉求以博取民意支持却耍得虎虎生风，许多民众被误导，以为获得国际舆论支持，获得各国政要帮腔，就可在国际政治上攻城掠地。
这是将国际舆论与国际政治混为一谈，却忽略国家利益考量才是主导外交行为的圭臬。蔡政府把「理念相近」与「价值同盟」挂在口上，宣称奉行自由民主价值观的国家必定跟台湾站在一起，坚决支持我们，与非自由民主体制的中国对垒。
一位退职外交官近日投书本报，慨谈他的驻外经验，指出：「当中共打压力道加强时，我们在无邦交国家的工作往往一筹莫展。而蔡总统经常说，我们可以与理念相近的国家积极交往合作。但是自由民主的理念，敌不过现实利益。」
道理如此简单，却有人活在一厢情愿的幻想中，尤其可笑的是，绿营狂热人士看到新冠病毒使得中国备受国际与论谴责，国际上已经形成反中大联盟，未来将联合起来与中国对抗；台湾作为「理念相近」与「价值同盟」的一分子，可以跟反中联盟结为一体，并肩作战，由此就可挣脱外交孤立，甚至获得安全保障。
台湾更接近非政府组织
这样的想法完全不切实际，跟国际政治的运作规律格格不入，也与国际情势的演变悖离，是纯粹主观性的幻想。世界各国所信奉的理念与价值观确有不同，但这不成为国际上敌友关系的分界线，也不是国际交往与斗争的指导原则与驱动力量，国际现实是一切皆以国家利益为考量。何况现今世界各国的关系有别于冷战时代，那时候美国与苏联大体以价值观歧异为界线，画分为两大阵营，展开全方位的博弈。即使如此，两国阵营也不是壁垒分明，否则何以美国与中国一拍即合，在1970年代形成反俄联盟？
世界各国固然仍有理念与体制的差异，但在经济、社会、文化等层面存在千丝万缕的关系，难以截然切割。彼此之间在斗争中有合作，在合作中有斗争。当前美国与中国两强的战略性对抗确实在上升中，但在经贸上存着犬牙交错的关系，根本无法一刀切，在国际上也有利害一致的地方，需要共同应对。利益的共谋、交换与拔河才是国际政治的本质。其间固然也有理念与价值观异同的考量在内，但不构成关键因素，顶多是为了争取国际舆论支持而声张的道德性包装。
在国际政治上，得道未必多助，实力与实利才是王道，我国外交处境受实力影响，对各国所能提供的实利也相对贫乏。即使我们自我认定在法理上与事实上是主权独立的国家，但对15个邦交国以外的无邦交国家而言，中华民国不具国家地位，即使美国竭尽所能支持台湾，仍不便为台湾参与世卫大会提案。
在国际社会台湾固然可自称「政治实体」，但实际上有如NGO，接近「非政府组织」，这样的身分定位如何能与众多中国大陆的邦交国结成抗中联盟？世卫组织参与的挫败，该像一盆冷水，浇醒昏聩的头脑了吧？