社评／拜登该提出俄乌停战方案了

旺报社评

德国总理萧兹上周访问华盛顿，表达支持乌克兰的立场，但白宫与萧兹都十分低调，引起媒体关注。一说认为萧兹在美国压力下同意提供乌克兰先进坦克，但要求美国相对提供乌克兰M1A1战车，双方对此进行谈判。另一说是美国对德、英、法日前提出的和平方案表达不满。

经济制裁俄罗斯无效

俄乌战争超过1年，美国为首的西方国家对俄罗斯实施多轮经济制裁，但未见成效。战争初期美国迅速冻结了俄罗斯3000亿美元的官方外汇储备，国际金融圈认为俄罗斯经济将受重创。原本预估俄罗斯GDP至少萎缩10%，但根据国际货币基金组织估计，2022年只下降2%左右，预计今年将略有增长。

制裁无效主要原因，是反而倒逼俄罗斯及其他国家加速走向金融多元化。早在战前俄罗斯已经与中国和印度开发出新的电子结算方式，战争爆发后脚步更快，也让转口贸易大增。欧洲对俄罗斯出口随着制裁而大幅下降，但俄罗斯与以色列、土耳其、亚美尼亚、哈萨克、吉尔吉斯等国的贸易额却猛增。

再者，产油国家组织决定减产，维持了国际石油价格。中国与印度又持续进口大量石油，这都使得俄国得以基本维持战前的能源收入。更不要说欧洲国家甚至美国自己的阳奉阴违，暗度陈仓，例如美国的核电厂至今仍在进口俄罗斯铀。可见开战至今许多国家都没有参与或认真执行制裁，这让欧盟独自承受极大的压力，渐失民心。

在国际外交上，也有不少国家不愿选边。俄乌战争爆发1周年前夕，联合国大会通过对俄谴责案，但有俄罗斯、白俄罗斯、北韩、叙利亚等7国反对，中、印等32国弃权，与去年3月投标结果相近。不仅如此，随着美国政局的变化与2024年美国总统大选的逼近，有越来越多国家对美国外交政策的持续性表示怀疑。

冷战结束后，从小布希政府以反恐战争名义的过度扩张，到欧巴马务实的现实主义，再到川普的「美国优先」战略收缩，现在又是拜登的美国回归，让许多国家乃至美国盟友莫衷一是。极有可能再度参选的美国前总统川普极力批评拜登对基辅的支持，并表示如果他当选，他可以与普丁达成和平协议。美国政局的变化将会反应在国际对俄乌战争的态度上。

反战争运动开始发酵

西方国家「反北约、反战争」的运动开始发酵。上月底在英国伦敦、德国柏林、加拿大的哈利法克斯等地，都有民众举行游行，呼吁停止军援乌克兰，要求立即停火，展开和谈，柏林的示威群众更高达万人。这与1年前民意一面倒的支持乌克兰有了明显的变化，表示越来越多欧洲人对战争的不耐，发出和平的诉求。

在美国，民众对于乌克兰的态度也有显著的变化。根据美联社NORC公共事务研究中心的调查，公众对乌克兰的支持率从去年5月的60%下降到现在的48%。皮尤研究中心的民调也显示，认为美国向乌克兰提供过多援助的比例从1年前的7%上升到上个月的26%。

选民态度影响了政治人物的立场。除了川普的表态外，另外一位可能代表共和党参选总统的热门人选佛罗里达州州长德桑提斯，也公开反对美国卷入俄乌战争。共和党籍众议员在一场听证会上，要求国防部要追查对乌克兰军援经费的去向，对国会交代清楚。

俄乌战争全球受累，尤其通膨问题非常严重，接下来交战双方的春季攻势可能造成更大的伤亡与人道危机。实际上除非有大国更积极的介入其中一方，否则双方都无法在军事上取得完全的目标，但这又会有引发核战甚至世界大战的危险。美国及其盟国的领导人坚定支持乌克兰，将承担民意转向与战争升级的风险。中国大陆提出政治解决方案，欧洲也有和平解决的意愿，拜登政府也该好好想想如何提出美国版的和平或停战方案。