社评/从中国平视世界看滴滴下架

旺报社评

上周最震撼全球科技界与金融市场者,莫过于大陆最著名的叫车平台滴滴出行」在美国挂牌上市,马上就被大陆官方违规与安全问题下架APP,引发一连串波涛至今未歇,几家原订在美上市的大陆企业纷纷叫停,后续效应仍持续扩大发酵中。不论从市场面到产业面,再到国家间的地缘政治面,滴滴事件都值得关注。

北京网路安全紧缩监管

滴滴出行在大陆上是几近有垄断性地位的叫车平台软体,大部分台湾人以为「优步」(UBER)是全球最大的叫车平台,但实际上优步用户约1.1亿人,滴滴用户却高达5.8亿人,才是货真价实的全球最大叫车平台,也因此其赴美上市深受瞩目。6月底正式挂牌后股价上涨,市值高达近700亿美元,公司也成功募资40亿美元左右。

但上市两天就发生大陆官方主管网路安全的网信办宣布,「为配合网络安全审查工作,防范风险扩大」,审查期间「滴滴出行」停止新用户注册,两天后再公告「滴滴出行APP存在严重违法违规收集个人信息的问题,已要求各应用商店下架APP软体」,滴滴从上市当天股价一度上涨2成的「天堂」,被打入股价暴跌超过2成以上,且未来充满风险的「地狱」,大部分观察家都认为,滴滴事件的影响会比蚂蚁金服事件还广泛而严重。

从蚂蚁金服到滴滴事件,代表北京对网路安全紧缩监管、严格审查的政策方向,而且全球皆然,美国、欧盟都针对那些接近垄断实力、掌握民众数位资料的大型科技公司,祭出各式各样的反垄断调查,虽然大部分案件都不可能走到「拆解」的地步,但各国政府压抑科技巨擘影响力、保障一般民众隐私的企图非常明确,类似的官方与科技大厂交锋未来会持续出现。

如果考虑到国际政治、中美争霸等因素,滴滴事件彰显了更重要的趋势。过去几年美国前总统川普发动的中美贸易战,虽然让中美关系降到谷底,但未打消大陆民办企业赴美上市的企图,但滴滴事件看出,大陆官方明白表达对此的「保留态度」。先前就传出监管单位曾与滴滴就赴美上市之事进行「沟通」,但滴滴执意为之、甚至被认为有意造成「生米煮成熟饭」,才在上市后马上引来官方大动作调查,并给予严厉处罚。

中美走上金融脱钩新冷战

后续的发展也朝此脉络发展:先是传出未来将由「国家网信办」主导监管大陆企业在美上市的工作,接着就是许多原本排队等待赴美上市的企业知难而退,如阿里巴巴投资的医疗数据公司零氪科技取消在纽约上市,大陆健身应用程式「Keep」,以及Podcast分享平台「喜马拉雅」,也已先后取消在美上市计划。业界担心这将为大陆企业赴美上市关上大门,只剩下「小门」可钻。某个角度而言,川普想要实现的「中美金融脱钩」,借着中方的动作反而更可能实现。

更重要的意义是:中美有意识地在争夺数位资料的掌控;大陆官方出手惩罚滴滴,有一说法是滴滴把资料泄露给美方,滴滴则对此否认。坦白说,泄露资料给美方的可能性不大,但争夺与保障数位资料的掌控与安全却是实情。官方色彩的《环球时报》评论称,绝不能让任何一家互联网巨头成为比国家掌握还详细的中国人个人信息的超级数据库,更不能给它们随意使用权。新出台的政策就是要由网信办严格监管赴美上市企业。

滴滴的市场大部分在大陆,股权结构则外资比重不低,软银、优步、苹果都是大股东,又在美国上市,但这家企业却掌握大陆4、5亿人完整的行动数据,其中甚至包括重要的政府部门(如公安部门)的相关数据。此所以官方严查重罚滴滴,更让网信办负责监管企业赴美上市。如果继续深化发展,纵然两国强调不要冷战、要「既竞争又合作」,但实务上中美已走上金融脱钩、数据脱钩的新冷战了。

台湾对此事件或许感觉不切身,多抱着隔洋看热闹心态。但看到大国数据资料的掌控与争夺,中美高科技产业的脱钩趋势,大陆平视西方世界的新态度,台湾产业身处中美夹缝之间,应该关注探索。