社评／大陆超前部署防范金融风险

旺报社评

大陆针对金融行业展开全面整顿行动，反腐单位派出15个中央巡视组进驻34个经济和金融单位，在至少16家金融单位召开动员会，巡视时间长达3个月。上月中旬大陆央行原副行长范一飞被控受贿3.86亿元人民币案开庭，工商银行云南临沧支行副行长柯建海等也被调查，金融反腐「老虎苍蝇」一起打。

金融反腐 全面动员

中共这两年在金融领域的反腐力度明显增强。去年4月初，中央第六巡视组进驻光大集团，随后执掌这家国有大型综合金融控股集团10年的前董事长唐双宁落马。

去年全国两会通过机构改革方案，近半条文与金融有关，随后国家金融监管总局挂牌成立，今年4月县级金融监管支局统一挂牌，形成「总局-省局-分局-支局」的垂直监管体系。据陆媒统计，今年第1季大陆共有35家券商收到来自央行、证监会、证券交易所等金融监管部门出具的罚单，罚单数量达50张。

在对金融体系进行制度化、法治化梳理的同时，大陆不断祭出新政。例如在凸显强监管的新「国九条」后，又连续发布两大措施，聚焦资本市场服务科创企业和公募基金交易佣金及分配管理两大重点领域，意在推动资本市场支持科技创新，保障资本市场平稳运行，并强化保护投资者特别是中小投资者的合法权益。中国证监会近期还公布了5项资本市场对香港合作措施，被视为中央政府提振香港金融市场的实际行为，以协助香港巩固提升国际金融中心地位。

金融是现代经济的核心，促使金融为经济发展服务，而非被金融资本垄断操纵，是各国政府面临的挑战。在国内外经济形势不佳下，大陆出手整饬金融，意在使其更好地为实体经济服务，是吸取美国的经验教训。13年前「占领华尔街」运动至今让人记忆犹新，当前美国社会撕裂、族群对立、政坛动荡，一个重要原因就是经济脱实向虚，制造业空心化，「铁锈带」中产阶级的「美国梦」不再。

大陆要实现制造业向高端化、智慧化、绿色化转型，就必须确保金融机构能够提供精准有力的支持。譬如风电、太阳能等新能源行业的设备投资高达八成，研发、公共基础设施建设具投资周期长、风险高的特性，需要大量资金投入。

因此，除了及时化解地方债等金融危机，防止发生系统性金融风险，大陆亦看重金融对实体经济的输血造血功能。此前大陆为打击补教行业减轻学生负担而实行的「双减」政策、整顿金融科技公司，也有防止资本无序扩张、经济脱实向虚之意。

美中竞争 货币先战

美中战略博弈促使大陆更加注重从国家安全角度看待金融安全。乌克兰危机后，美国与部分盟友将一些俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施制裁措施，以削弱俄罗斯经济力量。这一「核武级」金融制裁使世界各国心生警惕，纷纷降低对美元的依赖，扩大本币结算。过去两年来，美元去中心化明显。俄罗斯可说是美国的敌人，下重手可以理解，但当年美国对听话的小弟日本下手，同样丝毫不留情面。

大陆已被美国列为头号战略竞争对手，大陆自然要巩固篱笆，防范金融体系被攻击。美国以援助俄罗斯为理由公布新一批制裁名单，其中包括20家大陆和香港公司，《华尔街日报》曾爆料，美国将制裁大陆银行。姑不论美国是否真对大陆实施金融打击，一个不容忽视的现实是，自美国联准会激进升息以来，利差扩大使得其他经济体纷纷面临本币贬值与外汇流出的巨大压力，大陆和香港都出现资金外逃现象，陆房地产公司爆雷也多从美元债券违约开始。

在内外压力大环境下，大陆整顿金融既为服务好实体经济，也为保障国家安全。然而，全球经济形势前景晦暗，投资者对大陆经济信心不足，资本市场脆弱心理容易蔓延，大陆整顿金融需要格外注意分寸，尤其是政策执行过程中，要兼顾发展与安全，以免伤害投资者信心，出现资本市场的大幅波动。