社评／防止两岸经济脱钩

旺报社评

2020年全球陷入疫情与中美贸易战的纷扰，两岸政治关系恶化，经济表现却十分亮眼。主计总处修正台湾2020经济成长率为3.11%，预估今年将更上一层楼达4.64%，可望创下近7年新高。两岸经贸成长主要受益于大陆的需求，去年第4季大陆强烈的晶片需求，使台湾去年整体出口成长5.05%，远较前次预估值（2020年11月）高出1.67个百分点，比内需消费与投资的实质成长3.74%及3.5%高出甚多。

两岸紧张台商对陆投资降

大陆出口表现同样亮眼，据中国海关总署统计，2020年大陆全年出口总值达18兆人民币，成长4%，贸易顺差3.7兆人民币，全球占比14.2%，创历史新高，都远超过市场预期。亮眼出口表现的背后，是民企及外企的血汗，两者出口占比达90%，远高于国营企业的8%。

在所有外企中，台商扮演关键的角色，去年大陆出口百强中，台商占三分之一，出口金额占比近5成，显示以台商为主体的出口贸易模式，依然是大陆经济的关键力量。不但台商对大陆出口居功厥伟，若把台湾与大陆近年进出口数据放在一起观察，更可以发现两岸的高度依存关系。2020年台湾对大陆出口主要在半导体为主的电子零组件，占对陆出口比重达55.4%。扣除华为等陆企为库存需求而拉货外，绝大部分是鸿海、广达等台企大陆子公司的中间财投入需求，最终目的是生产组装后出口其他国家。

这种台湾供货、大陆生产、产品外销的外贸模式，创造了两岸经贸繁荣热络的景象，也证明台商作为两岸经贸往来的润滑剂角色，确实发挥极大作用。就以象征出口竞争力的贸易特化系数（TSC）来看，2020年台对陆出口的高科技中间财贸易特化系数达66.6%，显示台湾高科技中间财在两岸贸易中具有明显的竞争优势，这是大陆经济升级后，台商深耕大陆多年所创造的优势，因而带动大陆对台湾高科技零组件的需求。无论对个别台商或台湾经贸而言，两岸是鱼帮水、水帮鱼模式。

但这种互利共赢的模式开始面临瓶颈。根据投审会统计，台商赴大陆投资于2010年创146.2亿美元高峰后，开始转趋下滑，2019年甚至只有41.7亿美元，创18年新低。即便2020年反弹41.5%，也只有59.1亿美元，明显是基期过低造成的表象。如果跳过2019年，59.1亿美元还是18年来新低。两岸关系若持续紧张，台商对陆投资下滑的趋势恐不易扭转。长期而言，这不只有害两岸经贸发展，也不利台商在两岸贸易竞争优势的维持。

用市场魅力吸引台企投资

站在大陆角度，台商投资逐年递减对于大陆的经济与产业结构调整，也不会是好消息。过去40年大陆经济得以转型成功，创造成长奇迹，台商在改革初期带入的资金、人才、技术与管理思维扮演重要角色。大陆正积极追求供应链自主、科技自强，台商还是一个关键的角色。大陆国家主席习近平的新常态经济发展模式，要求经济增长降速、经济结构优化、增长动能转化，大陆经济正面临内卷化（involution）的挑战。也就是说，即使投入再多资源（人力、财力、物力），却因为整体边际报酬递减，无法得到对等的回报，最终只能维持目前停滞不前的局面，无法破茧而出进化为更高阶型态。

内卷化最佳解决方式是借助外力推动大破大立的革新，如同1979年的经济改革，透过对外开放吸引外商投资，进而带动技术升级与产业转型。

在这个过程中，台商当然是不可或缺的力量。不管从两岸经贸发展、大陆经济与产业结构调整的角度，台商对大陆投资都具有绝大的正面助益，是难以取代的存在。眼看台商投资逐年下滑，两岸政府都该好好思考，如何重新点燃台商对大陆投资的热情，打造新经济格局下互利双赢的未来。

台商赴大陆投资意愿降低，不但对大陆改革开放不利，一旦两岸经济连结弱化，对两岸关系也会造成负面影响。大陆是两岸关系的主导方，宜善用市场魅力想方设法吸引台企到大陆投资，防止两岸经济脱钩。