社评／美日韩、中日韩 东亚谁领风骚

旺报社评

韩国总统尹锡悦的戒严闹剧，不但造成南韩政局动荡，更为东亚地缘政治投下变数，亲美、友日的尹锡悦失势，美日韩同盟关系恐将难以为继。美日韩负责北韩事务的高阶官员为防范北韩趁机蠢动，9日曾在日本外务省会商对策，日本外务省官员强调，韩国政局混乱不会影响美日韩之间有意义的对话，但三方物是人非，美日韩同盟未来充满变数。

美韩变数多 日孤掌难鸣

美国国防部长奥斯汀在日本，视察以横须贺为母港的「华盛顿号」航母时表示，尹锡悦政府陷入混乱不会影响美韩同盟，两国关系坚若磐石。美国副国务卿坎贝尔表示，尹锡悦实施戒严的决定是「严重误判」，「问题严重且不合法」。即将卸任的拜登政府不为尹锡悦背书，尹锡悦虽负隅顽抗，但迟早交出政权。

日本防卫相中谷元认为，朝鲜半岛局势严峻，美日韩合作非常重要，曾于11月20日在首尔举行首次秘书处会议，以巩固安全战略合作。然而，拜登政府即将熄灯，尹锡悦极可能下台，出身「防卫族」的日本首相石破茂孤掌难鸣。

尹锡悦是韩国少见的「友日」总统，石破茂原本打算明年元月访韩，表达对韩国的重视，戒严闹剧坏了石破的布局。石破承认失去尹锡悦对日本的支持，「日韩关系不容乐观」。对川普而言，他不重视日、韩关系，第一次执政期间，日韩关系降至冰点，2020年韩国民众对日本有好感者仅一成多，未来他同样只处理美日、美韩关系，不会关心日韩关系是好是坏。

以共同民主党为首的在野党发动的弹劾案，直指尹锡悦「敌视北韩、中国及俄罗斯，提倡以日本为中心的怪异外交，拔擢亲日人士任政府要职」。若共同民主党重返执政，「友日」的外交政策将戛然而止，虽说美韩同盟牢不可破，但日韩关系生变，美日韩同盟将无以为继，美国对中博弈「桥头堡」弱化，将是美国拉拢日韩共同遏制中国方针的挫败。

未来日、韩无论由谁主政，都将调整「亲美」政策，并与中国修好，以避免川普「交易外交」回归，松动全球自由贸易体制，在关税战中失去讨价还价的空间。中日韩将重启《中日韩自由贸易协定》（FTA）谈判，以区域自由贸易体制降低川普惩罚性关税所造成的贸易冲击，以维系经济成长动能。

日中韩峰会 自贸区重启

第20届「北京—东京论坛」4日在北京召开，达成「保持对话」、「维护多边主义世界」与「自由开放的经济」等原则的《东京共识》。王毅预告2025年将在日本召开「日中韩峰会」，以推进《中日韩FTA》为目标。王毅强调日本一直是中国重要合作伙伴，中日经济利益及产业供应链深度交融，双方要珍视共同利益与合作空间，共同维护全球自由贸易体系与供应链稳定畅通，重启中日韩自贸区谈判，有助于提升亚洲经济一体化水准。

日本前经产相斋藤健认为，国家间的信赖至关重要，日本将致力于首脑间的互信关系。在川普带来的不确定感中，日中互递走出「对抗」的讯号，希望推进经济合作关系，重塑多边框架下的国际秩序。

日本「言论NPO」与中国国际传播集团公布的年度舆论调查结果显示，大陆民众倾向维护现行国际合作架构，反对集团式对抗与贸易保护主义，同时对俄罗斯入侵乌克兰及北韩研发核武抱持警惕感，反对俄罗斯的行为逐渐鲜明化。拜登政府认定中国、伊朗、北韩和俄罗斯为新「邪恶轴心」，但大陆民众对北韩与俄罗斯的不信任感上升，「中俄朝伊」结盟前景不确定，中日韩合作则方兴未艾。

因应川普2.0对全球政治经济可能的冲击，日本开始推进中日经济合作关系，韩国政局剧变，为中国推动中日韩经济合作开启契机，东亚政治格局可能随之改变。赖清德政府无心恢复两岸民间交流与官方接触，坚持「倚美抗中」路线不变，却对尹锡悦「戒严」感同身受。风向已变，顺风使帆才能使台湾于变局中立于不败。