社评／强化内循环经济还需要更多政策

旺报社评

大陆「五一」假期前夕，各级政府密集推出有利民生及企业的政策，希望释放消费潜力、激发市场活力以纾解企业经营压力。不过，从节后官方发布的数据看来，消费力道明显不足，大陆经济面临的压力不小。

大礼包刺激消费

今年以来，大陆多地出现Omicron疫情，严格的动态清零政策，加上俄乌战争等国际因素，各地经济受到不同程度的影响，消费所受冲击尤甚。3月社会消费品零售总额比去年同期下降3.5%，比1月、2月大幅回落。其中，商品零售减少2.1%，餐饮消费减少16.4%。消费低迷势必对中小企业的经营造成压力。

中共中央政治局会议在五一小长假前夕，释放加大宏观政策调节力度、稳经济保民生的信号。财政部等中央部门则针对疫情管控后遗症，推出9大政策措施，帮助物流等行业保持通畅，促进产业供应链的稳定，并自今年5月1日至年底，对符合条件的快递收派收入免征增值税。

不仅快递行业受益于减税政策，大陆也加快实施各项退税减税降费政策，针对困难行业和小型、微型企业的税费支持力度也加大。为尽快给企业纾困，4月以来增值税留抵退税进度明显加快，5月将会退还小型和中型企业留抵税额，此后还将加快大型企业退税进度，预计全年退税减税约2.5兆人民币。各地方政府推出减免税收、减免房屋租金、加大信贷融资支持力度等政策。

五一节后第一个上班日，由大陆总理李克强主持召开的国务院常务会议，再一次强调部署为中小微企业和个体工商户的纾困措施，包括退税减税降费、金融扶持，以保市场主体稳就业，以及推动外贸「保稳提质」的措施，以稳经济稳产业链、供应链。

此外，为了推动五一小长假的假期经济，各地方政府透过派发消费券大礼包、补贴等方式刺激消费。例如四川、云南、湖北、广东等地结合当地实际状况，利用发放假期文旅消费券、举办消费节等形式，吸引民众消费。深圳市则在「五一」前后，透过与美团、京东等电商平台合作等形式，发放价值人民币5亿元的消费券和1亿元的消费电子及家电购买补贴。深圳市民频繁收到「留深过节」大礼包，聚焦的补贴品类多为深圳的优势产业，意在帮助本地产业、恢复市场信心、刺激零售业消费。

三重压力待纾解

北京这一系列政策的推出，是希望兼顾疫情防控和经济社会发展。对于提振消费而言，五一小长假无疑是重要时机，去年五一期间，旅游人数超过疫情前的水准，旅游收入也达到疫情前的7成以上，假期对于消费恢复、企业生产经营产生明显带动作用。但可惜的是，从日前发布的数据来看，今年的五一假期并未收到同样效果。今年五一假期总出游人数为1.6亿人次，较去年五一下滑30.2%，只有新冠疫情前同期的66.8%；旅游总收入为人民币646.8亿元（新台币约2890亿元），较去年大跌42.9%，更只有疫情前同期的44%。

不过，今年五一小长假旅游不旺盛，并非大陆民众消费力减弱，主要原因应该还在于上海及北京这两个超大城市的疫情封控。为了减少不必要的隔离麻烦，其他省市的民众也尽可能的减少跨省跨区流动，并且还有接近4成（38.7%）的A级旅游景区未能正常开放。相反的，「微旅游」、「微度假」成为今年五一假期主流，城市公园、开放式景区景点及城市近郊周边乡村承载了主要休闲需要，甚至郊野露营成为这个假期最热门的休闲方式，也显示大陆民众的消费力仍在。

然而，假期经济对于短期提振消费、促进中小微企业经营固然关键，但减税降费的财政政策刺激的乘数效应相对较小，恐怕不足以减缓大陆经济所面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱「三重压力」，还需要更强有力的政策支持，刺激建构内循环经济体系，例如全国统一大市场，方能在俄乌战争、北约向亚洲扩张的国际局势下，找到未来经济升级大方向和增长点。