社评／台湾没有和大陆单独一战的能力

旺报社评

美国在阿富汗受到灾难式的挫败，拜登总统与美国都将为战略失能与战术拙劣付出代价，并承担应负的政治责任与历史评判。吊诡的是，拜登急欲脱离阿富汗主要理由之一，是要集中力量与中国战略竞争，但背弃友邦及支持者片面撤军，反而减损美国的威信，削弱了抗中的实力及道德的诉求，让大陆提高对抗美国的分贝。气候大使凯瑞访中铩羽而归，大陆外长王毅更是不假辞色对美国提出「三项要求」，宣称球在美方一边，言外之意，美国须先澄清立场再谈合作。

美国需克服三个危机

美国在阿富汗的失败，已造成多层面的冲击，在地缘政治层面，包括美国信用丧失、鼓励对手挑战美国权威、中俄填补南亚与中亚权力真空、阿富汗可能重返恐怖主义阵营等。在美中战略竞争面向，美国外交政策的2大指导原则──以实力地位制衡中共胁迫与扩张、整合国际民主联盟吓阻中国，究竟能产生多大力量，已受到国际社会质疑。

以美国对台湾支持为例，拜登政府透过「四方安全对话」、「七国集团」、「北约组织」、欧盟、日本与韩国等区域、多边、双边机制，「强调台海及和平的重要性，鼓励和平解决两岸问题」。德、法等许多国家对这种宣示性作为原本就消极、被动，美国彻底切割曾被视为「重大利益」的阿富汗，更证实了他们的顾虑。

仓促撤离阿富汗并不能解脱美国的责任与压力，「能力危机」、「信心危机」、「信用危机」将是拜登政府在后阿富汗时期必须克服的政治障碍，这也将与未来美中强权竞争、美中台三边关系及台海局势走向息息相关。

在美军撤离阿富汗之前，美国的印太政策就已受到质疑，论者提出3个挑战：一、民主、自由、人权等共享价值凌驾国家利益将难以永续经营；二、盟邦及伙伴的政策讨论应聚焦立即关切事务，而非一味配合美国抗中；三、美中极端竞争不能失控，应建立「护栏」、画出「底线」。

拜登就任7个月就陷入政治危机，脱困之道是妥善处理与中国、俄罗斯的关系，美国是否调整全面对抗的基本路线具有决定性影响。拜登日前在白宫演说中强调，美国将强化竞争力以因应21世纪竞争的挑战。但他也指出，美国须从错误中学习，注意两项最高原则：策定任务时必须有明确、可行的目标；必须专注于美国的基本国家利益。拜登的外交政策如能排除战略竞争下的僵硬意识形态、高度政治化及零和博弈思维，仍有翻转的机会与空间。

邻国论给美国找麻烦

在现实国际政治中，大国权力消长环环相扣，美国陷入外交危机，大陆虽未落井下石，但外长王毅、驻美大使秦刚等趁势指责美方犯了重大战略误判，才导致中美关系陷入困难。情势有利中国，但中国仍会有分寸，美国也不会轻易屈服，双方如能冷静、务实，从双边经贸、气候变迁等涉及共同利益的议题切入，仍有合作空间；凯瑞按表操课访问天津，财政部长叶伦可能访问大陆的传言都是正向发展。

无论国际局势或美中关系如何转变，唯一不变的是台湾问题「重中之重」。民进党拒绝记取阿富汗的教训，甚至以为美国将提供与以色列、北约、日本及韩国同等的安全保证与支持行动。殊不知，美国与北约、日本及韩国均是有安全条约的盟邦，并维持庞大驻军；与以色列则有10年、380亿美元的军事援助备忘录。反观台湾与阿富汗、乌克兰相同，属于没有条约基础、只有空泛承诺的战略伙伴。

拜登政府已公开宣示不支持台独，中共仍不断提醒美方在台湾问题上务必恪守承诺，民进党似乎有恃无恐，蔡总统日前的「邻国论」挑起「两国论」争议，在美国外交处境最关键敏感时刻，蔡英文的论点无论是故意或无心，美方恐怕并不乐见，也不会领情。

外力不可依赖，台湾没有单独和大陆一战的能力，民进党政府国安政策却建立在依附美国的基础上，万一世局出现不利于美国的转变，台湾必然将遭受连带效应，包括《华尔街日报》、《纽约时报》、「ABC」等主流媒体最近特别关切台湾的安全，就充分反映了这个趋势，美方的口头、象征性承诺，确实可能使台湾沦为「阿富汗第二」，这是台湾朝野必须严肃面对的问题。