社评／一国两制现在进行式

旺报社评

大陆网民发现新版初中历史教科书改变「一国两制」的定义，将「祖国统一的前提下」改为「一个中国的前提下」。大陆历史教科书编纂权属北京中央，网路讯息如果正确，等于将一国两制从「未来式」改为「现在进行式」，隐含大陆对台政策理论的改变。

教科书调整 对台理论翻转

根据网路资料，大陆旧版历史教科书「一国两制」的定义为：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。新版定义调整为：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。

比较新旧版本，除将一国两制定义从「祖国统一」改为「一个中国」之外，还有三个调整：第一，「台港澳」叙述次序改变为「港澳台」，隐含两岸尚未统一的现实；第二，保留资本主义「制度」，但删除「生活方式」，不过，大陆最新版《对台白皮书》重申「社会制度与生活方式」不变，教材只提「制度」二字，可能是精简篇幅需要；第三，删除「高度自治权」，这是北京2019年处理香港问题后的新态度，近年来对香港很少谈「港人治港」，而以「爱国者治港」代替。

整体而言，台湾最需关注的，还是大陆官方将一国两制的前提，从「统一」改为「一中」。换言之，北京认知「两岸尚未统一」是台海现状，一国两制不再拘泥于「统一后」、「统一前」现状下，两岸均认同一个中国，台湾所实行的「资本主义制度」，就可以视为一国两制。如果上述逻辑成立，意味大陆对一国两制与台湾的关系，做出理论调整：一国两制有条件成为目前两岸关系「现状」的组成部分。

本报长期主张：依据宪法及宪法增修条文，台湾人就是中国人，两岸现状就是一国两制。宪法「固有疆域」的表述从未改变，宪法增修条文「自由地区与大陆地区」的两岸定位、「国家统一前」的区隔也未有任何变更。如果大陆不拘泥「统一」两个字，一国两制不代表台湾如港澳成为北京「全面管治权」下的「特区」，而是两岸在一中前提下和平共存、逐步化解政治分歧的长期架构，台湾社会对一国两制的抗拒应会降低，「台湾方案」也不会成为绿营抹红对手的工具。

一中容各表 九二共识新解

第三份《对台白皮书》中，大陆已认知台湾民众「对统一心存疑惧」、「对一国两制存在偏颇认知」，并将这些问题归咎于台独和民进党造谣抹黑。既然如此，顺应教材对一国两制定义的修改，解放思想，扩大一国两制的包容度，台湾民众何惧和平统一？反中认知战还会有效吗？

不只是一国两制，连「九二共识」的内涵也可以与时俱进。创新之源在第三份《对台白皮书》，白皮书说：1949年中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。大陆现行《宪法》提及孙中山创立中华民国的历史事实，可演绎如下表述：中共建政后，中华民国已被中华人民共和国取代、接受中华民国曾经存在的历史事实，至于中华民国政府治理台澎金马（台湾地区）的现状，并未处理。

北京视台湾为「境外」，法律对「境外」的定义为「中国以内政府尚未实施行政管辖的地域」。绿营学者也曾提出以「境内与境外」定位两岸关系，这就是两岸间的共识。陆方若能说清，虽不承认中华民国主权、但承认（尊重、不否认）中华民国政府对台湾地区的管辖权，台方也能回应，虽不接受中华人民共和国政府的管辖，但中华民国也是中国，应能缓减对抗。

两岸有共识基础，并相互尊重对方的表述，即可进入异中求同的进程，九二共识就可重获新生，也更容易获得台湾社会的理解。