社评／以中国为中心的全球化时代

旺报社评

金砖五国会议在北京登场，先后举行工商论坛、国家领导人会议、全球发展高层对话会，除金砖国家领导人外，几个新兴市场和开发中国家领导人也分别出席相关会谈，自2017年大陆首提「金砖+」机制后，金砖合作已远远超过五国范畴。金砖五国领袖针对乌克兰情势、全球政治和经济、粮食安全、气候变化及疫情因应等发表的「北京宣言」，更彰显了大陆对中美竞争与全球治理的新思路。

全球治理的新思路

随着中国大陆与其他新型市场、开发中国家经济崛起，世界愈来愈趋于分化。大陆从促成《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）升级、申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），到加速扩展金砖国家合作，都是在向世界表明，不一定只有紧随美国起舞，人类还可以有其他选择。

全球经济受到新冠疫情冲击，俄乌战争地缘政治风险又加深世界的分化，美国联准会激进升息更酿成全球停滞性通膨的风险，诸多议题都必须从全球治理层面共同应对。以中国为核心的「金砖+」、RCEP等多边机制，为世界提供了美国之外的另一种选择。

首先，以中国为中心的全球化时代强调的是公平参与、共同发展的可能性。大国崛起时常伴随战争和强者结盟，G7等多边机制「以块头论英雄」，经济实力差的国家或地区没有话语权。在新兴经济体加速觉醒的今天，以全球大多数人共同利益为出发的多边机制将更得人心，无论是「金砖+」机制还是RCEP，强调的正是包容性。

「金砖+」机制是近代历史上第一次由非西方国家、非已开发国家领衔和参与的多边机制，五国人口占全球超过40%；2021年国内生产总值合计占全球23%。尽管2010年吸纳南非进入金砖国家组织以来，金砖扩员暂无新动作，但在「金砖+」机制下，近年每次金砖国家举办会议，都会邀请来自四大洲的开发中国家和新兴经济体与会。2021年金砖机制下的新开发银行接纳了孟加拉国、埃及、阿拉伯联合大公国和乌拉圭4个新成员，今年更有阿根廷申请加入金砖国家。

要让其他国家信赖

其次，以务实为导向。尽管美国声称IPEF将帮助印太地区实现更迅速、更公平的经济增长，然而，对于印太地区经济体最急切的两大诉求：进入更大的市场与得到更高数额的基础设施投资，却没能提出实质性的措施。相比之下，金砖+机制从成立新开发银行、应急储备安排到发展新工业革命伙伴关系，近年来成果颇丰。新开发银行2016年在大陆首次发行人民币债券之后，又进一步推进卢布、卢比等本币区域化和国际化。2021年金砖五国实现了7.6%的经济增速，远高于5.5%的世界平均值。

今年3月金砖五国启动金砖国家疫苗研发中心，意在保障疫苗在开发中国家的可及性和可负担性。截至6月12日，金砖国家新冠感染率普遍低于欧美国家，感染率超过10%的只有巴西和俄罗斯，南非和印度是个位数，大陆的感染率不到0.2%。

错综复杂的国际形势下，安全和发展的内涵也更加丰富。各国既要保障地区和平安全，也要保障生态安全、网路安全、粮食安全、经济安全；既要实现永续发展，亦要让经济全球化朝着更加均衡的方向发展。因此，多边机制也需要相应的创新。

不过，不能轻忽大陆所面临的挑战与风险，不少国家或地区面对中美竞争格局，都企图从中获取最大利益，不会轻易「选边站」。大陆推动自己的全球化，不但要让自己国力强大，行为也要受其他国家的信赖，才能彰显中国与中华文化真正的优势。