社评／制度型开放需具体措施

旺报社评

从脱钩到去风险，是大陆与西方国家经贸关系的最新写照。尽管西方国家一再表态，与大陆经贸关系不是非黑即白，在诸多领域仍有很大合作空间，但对在陆外资企业而言，风险意味不确定。为趋避风险，部分外资开始调整生产线或产能，降低大陆生产比重，甚至出脱获利汇回境外母公司，连带大陆出现新资金外流压力。

大型外企 加码投资中国

根据大陆国家外汇管理局最新统计，第三季国际收支帐下的外国直接投资，罕见出现118亿美元净流出，这是有统计数据以来，首次季度出现赤字。无独有偶，欧洲央行最近一份调查报告也指出，将近一半（49%）的超大型跨国公司，正积极探索「就近外包」（near-shoring）议题，或打算将厂房迁移至离销售市场更近的地方。其中，高达2/3的受访者表示，基于对大陆经营环境信心不足与风险担忧，撤出地点首选将是中国，预计未来几年将产线大幅移转至政治上友好国家。

不过，资本的移动并非单向。部分外资离开中国，也有外资加码投资中国。譬如，全球知名速食连锁餐厅麦当劳（美国母公司），11月底决定收购私募股权基金凯雷集团所持有的中国麦当劳股权，稍早前全球饮料龙头太古可口可乐亦宣布，未来10年在大陆投资总额将超过120亿美元，都是看好大陆消费潜力与经济前景。麦当劳与可口可乐加码投资中国，着眼于14亿人口形成的巨大市场。

大陆市场吸引力有多大？从辉达执行长黄仁勋谈话可以一窥端倪。他在《纽约时报》举办的一场峰会上重申，即便美国政府持续加强对大陆晶片出口管制，使得辉达无法对陆出售其最高阶的AI处理器，但考量中国仍是全球最大晶片市场，辉达仍会想办法为大陆市场另辟蹊径，开发不触犯美国禁令并能符合大陆厂商需求的新产品。包括麦当劳、可口可乐、辉达在内，许许多多外资企业正以实际行动对未来大陆消费市场及经济前景，投下乐观的一票。

对大陆这类仍在积极转型与发展的经济体来说，资本进出稀松平常。这也代表着，即使受制于美国制裁压力，出现资本外流风险，但只要大陆持续对外开放，就会有看好大陆未来发展而涌进的资金，不需要跟着短期现象起舞。

这代表该给的政策牛肉、该调整的制度规范、该提供的信心环境、该敞开的市场大门，一个不能少。尤其是对外市场大门，更是重中之重。大陆人行行长潘功胜最近在国际清算银行（BIS）行长会议上，清楚表示将进一步取消银行、保险、证券领域外资持股比例限制，稳步扩大金融领域及市场开放，借以吸引外资金融机构到大陆发展，是很正确的宣示。

调整路线 重回市场开放

值得注意的是，紧接潘功胜之后，习近平向2023年「读懂中国」国际会议致贺时也特别强调，坚持以高水准开放促进高质量发展，持续打造市场化、法治化、国际化经商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，将是未来大陆对外政策的重要方针。在历经过去几年雷厉风行的整治作为后，为稳定外资信心、同时刺激经济，北京已开始调整路线，重新回到对外市场开放、且大门愈开愈大的主轴上。

这是正确的方向。因为这40多年来经济改革的成功经验，已经充分证明，对外开放是驱动经济成长不可或缺的元素，特别是对当下仍处经济逆风与美国压力的大陆来说，更是如此。一方面，除可稳住外资企业信心、破除外资出走疑虑外，另一方面，也可借此拉擡低迷投资、刺激经济。

不过，必须提醒的是，市场开放不能仅有方向，更重要是具体的措施与作为，并剑及履及落实，这才是外资所乐见。从台商的角度，可以好好思考，随着新趋势的变化，会出现什么新商机与新市场。毕竟两岸文化同源，相较于外资，大陆市场更适合台商发挥，更能够一展长才，毕竟政治逆风是一时的，企业是永续的。