社评／中美关系护栏 台湾的代价

旺报社评

大陆外长王毅与美国国务卿布林肯在G20外长会议举行场边会谈，王毅向布林肯提出4份清单表达对美方的要求，布林肯则表达了对台湾、香港、人权和乌克兰等问题的关切。基本上，这次会谈维持了双方持续对话与降低敌意的意愿，为大陆国家主席习近平和美国总统拜登近期的对话创造机会

中方只要三个联合公报

王毅与布林肯的会面，是中美高层自去年6月以来第5次会面，频繁程度是过去5年所未有。从对话后双方透露的讯息看，中美对话的气氛已经明显改善，会后双方都正面肯定对话成效，并表示愿意保持沟通渠道的畅通，继续就双方关切的问题对话，剑拔弩张的紧张态势可望舒缓。大陆外交部网站公布的新闻，认为王毅与布林肯的会晤「为两国未来高层交往积累了条件」。路透引述美方人士透露，会谈为习近平和拜登在7月稍晚时候的面对面对话奠定了基础。这些迹象表明，习拜视讯通话的可能性存在，但是可能还要看美方接下来是否做出一些调整。

这次会面，中方的重点仍然在中美关系与台湾问题。王毅表示，中美关系摆脱困局的根本遵循是认真落实两国元首达成的共识。中方所指的是习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则发展中美关系。美方应落实拜登总统「四不一无意」 （不寻求与中国打新冷战、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持台独，无意与中国发生冲突）。

台湾问题向来是中美关系中的重中之重。王毅强调，美方表示要给中美关系加装「护栏」，中美三个联合公报才是两国最可靠的防护。中方据此向美方提出4份清单：要求美方纠正错误对华政策和言行的清单、中方关切的重点个案清单、中方重点关切的涉华法案清单、中美8个领域合作清单，希望美方切实认真对待。这4份清单的具体内容尚不清楚，但是值得注意的是，王毅针对「护栏」的概念提出中方明确的定义，就是中美三个联合公报，否定《台湾关系法》与六项保证的意义。

过去40年中美双方对「一个中国」各有定义，但大体相互尊重，如今中方认定美方正在「掏空一个中国」，因而做出明确的定义，美方是否会接受还有待观察，但中方已经把底线画清楚，模糊的空间势必紧缩。

美方既然意识到，中美即使激烈竞争仍然需要合作，那么，护栏的建立就十分重要。现在中方把护栏明确下来，美方将认真思考双方都能接受的护栏定义。

台湾国际空间面临冲击

在中方看来，俄乌冲突爆发后，美国在台湾问题上动作力度加大，不断偏离一个中国政策，挑战中国核心的国家利益。今年5月5日美国国务院网站更新台美关系事实清单，移除原有的「台湾是中国的一部分」及「不支持台独」两句。后来虽然在同月28日又放回「不支持台独」一句，但是「台湾是中国的一部分」这一句，至今仍未再出现过美国国务院的网页。这句话是中美关系正常化的关键问题，也是三个公报的核心精神。现在王毅将三公报视为中美关系的「护栏」，美国国务院会不会将此语放回网页，可以视作观察中美关系的一项指标。

由G20集团外长会议美国及其盟友对俄罗斯外长的尖锐态度观察，乌克兰战争短期内没有结束的迹象，美国将在欧洲投入更多资源。

美国经过20年反恐战争的耗损，如今资源有限，即使不会在台湾问题上做出实质让步，但为与中国建立「护栏」，就有可能在一个中国政策的论述上作出调整。如此一来，对台美关系甚至我国际空间会产生何种冲击，就值得注意。

最近几次中美高层会谈都是美方主动邀约，甚至习拜三会也是美方释放的讯息。拜登面对年底期中选举的压力很大，大陆也有开好年底中共二十大的需要，双方都需要建立「关系护栏」，但愿意为此付出什么代价，很快就会明朗。