社评／中美关系转圜 台湾要谨慎

旺报社评

当国际社会聚焦俄罗斯与乌克兰战争之际，美中两大强权及主要国家依然积极部署因应印太地区新局面，争取领袖地位及主导权，竞争将更趋激烈。值得注意的是，在乌克兰战争冲击之下，传统地缘政治操作及维持优势军事力量主张擡头，处境相对弱势的台湾如不能体察形势，甚至寄望在乌克兰危机导致的变局中寻求突破，将是不切实际的危险思维。

大陆不会任凭美国宰割

美国国务卿布林肯原本订于5日发表「中国战略」演说，因感染新冠肺炎而推迟，美国媒体分析，布林肯发表演说的时机与背景颇为特殊，其主要传达的讯息就是重申、再确认，即使乌克兰爆发战争，美国的首要地缘政治对手及挑战仍是中国，而非俄罗斯，而美国战略主要目标之一就在恢复往日的政治与经济领袖地位。

而具体作法就是整合区域内的盟邦与伙伴，形成强大的「抗中联盟」，但中美同时加强双边关系的战略及风险管控，避免全方位竞争失控导致冲突发生。拜习第二次视讯对话后，美方并未承认、也没有否认中方传出的「四不一无意」原则，代表「美国无意与中国发生冲突」应是双方的基本共识，如再考量美中双方目前以处理内部问题优先，因此，可以合理评估至少在短期内，如各方都不跨越彼此红线，审慎维持护栏，短期内，台海和平稳定现状应可以维持。

但就中长期而言，世界秩序正处于十字路口，各主要国家都企图影响未来走向，在印太地区，美中强权无论在经济、外交及军事领域都展开超前部署，单在5月，拜登总统将于12到13日在华府进行与东协的峰会，然后于20到24日访问亚洲，第一站是韩国，给足了韩国新任总统尹锡悦面子，企图正式将韩国拉进反中统一战线，拜登并将前往日本出席四方安全对话（Quad）峰会，进一步强化、整合美日澳印四国联合对抗中共的步调。

大陆不会任凭美国宰割，乌克兰战争打乱了中国跨越欧亚大陆的「一带一路」计划，习近平也将目标转向东方，锁定印太地区。韩国虽转向美国，但由于北韩问题及密切经贸关系，韩国亲美并不一定反中。而在与美国争取东协国家中的角力中，东协国家不会轻易在两大强权中选边。

在经济领域，除了主导《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），大陆已申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）及《数位经济伙伴关系协定》，希望以经济力量突破美国的封锁。习近平本月初在博鳌论坛提出「全球安全倡议」，虽然具体内涵仍不明朗，但与经济手段环环相扣，都是要提升在印太地区的实力展现，反制美国主导的极权对抗。

美中无意因台湾生冲突

白宫国安会印太事务协调官坎贝尔表示，各界对中国在太平洋地区扩大影响力的担忧与日俱增，北京上个月与索罗门群岛签署安全协议，更凸显这项忧虑，也代表了中国绝不满于局限第一岛链内的现状，美中在印太地区的势力范围之争将会更形激烈，中共航空母舰「辽宁号」率领8艘军舰突穿岛链就是个指标。

而最令人担忧的是，由于乌克兰战争的启示，维持强大、优势军力思维将是未来趋势所向，印太地区的军力对峙提高、军备竞赛加速即可能成为新常态，大国爆发冲突的机率上升，而最热点就是台海，台湾必须承担更大、甚至全部的防卫责任。

在台面上美中全方位竞争更趋白热化之际，却又出现了一些微妙转变，如美国权威「皮尤研究中心」最新民调显示，乌克兰危机后，25%美国人视中国为敌人，比上次调查的34%减少，美国人对中国的观感有所改善。美国贸易代表戴琪表示，将考虑使用所有工具应对通膨上升，包括降低中国输美商品关税；在俄乌冲突中，美国官员乐见中国并未公然提供俄国军事和经济协助；甚至众议院议长佩洛西因新冠肺炎取消访问台湾，化解了一场潜在政治风暴，都被解读为美中不希望双边关系继续紧张、恶化的迹象。

短期内，美中无意因台湾问题发生冲突，对台湾是极为难得的机会之窗。世局动荡之际，各主要国家无不积极、灵活部署因应变局，创造有利地位，争取最大的国家利益，台湾也需要灵活调整与美中之间的关系。