申请CPTPP 两岸世贸角力重现

图为2018年11国在智利签署「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）。（新华社）

加入CPTPP程序

中国大陆申请加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）、台湾也正式递出申请。行政院前院长陈冲则忧心，若是真要进行CPTPP入会，我国有无足够的人才，大是疑问。中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年认为，进入CPTPP需要共识决，其中国际政治角力难免。

CPTPP前身为跨太平洋伙伴协定（TPP），但在美国川普总统上任之后宣告退出，4年后CPTPP已经成形。我国从CPTPP前身TPP时，就开始准备入会，至今12年，虽然美国在2017年退出，仍有日、纽、澳、星、马来西亚、越南等11国家，人口规模将近5亿，总GDP占全球13.3％。

名称方式难避开政治因素

刘大年指出，当初美国成立TPP就是为了防堵中国大陆，后来自己又退出，目前状况有点类似当初两岸申请加入世贸组织（WTO）状况，经过很长一段时间的折冲及妥协，中国大陆和我方最后分别以143和144号一前一后加入WTO。如今两岸同时申请加入CPTPP，不论是名称或方式，一定会有国际政治因素干扰。

陈冲表示，台湾经贸立国，长久以来都是采且战且走的策略，1989年以关税领域的名称申请加入WTO，经过10多年的努力终于加入。按照原计划，从此融入国际经贸体系，但不幸多哈回合谈判触礁，各国转向双边或多边经贸体系。

20年来全世界FTA增加600多个，台湾只参加4个象征性、占贸易额仅0.4％的协定；2008年因两岸关系缓和，促成台纽、台星FTA签订。但是随着两岸服贸在立法院卡关后，台湾的贸易协定也就未有「更明确」的进展。

陈冲忧心，纵使台湾申请加入CPTPP，有无谈判人才与经验是一个问题。

2000年后藉参与WTO的咨商所培养的人才，渐次凋零。ECFA谈判时，就已经出现青黄不接的态势，尔后台星、台纽的双边咨商更是捉襟见肘，进行CPTPP入会我国是否有足够的人才，大是疑问。

陈冲促着手EFTA减少阻力

陈冲认为，台湾也可同时考虑欧洲自由贸易协会（EFTA）着手。EFTA是由非欧盟成员的瑞士、挪威、冰岛及列支敦斯坦组成，部分成员也已与中国大陆完成贸易协定，阻力较小。

且该协会已签署29个FTA，经验丰富，总人口1500万人与台湾相当，产品互补性高，民间关系不错，应是很好的切入点，对台湾的好处，一则练兵、培育人才；二则事成也可提振士气，对我国外交困境也有帮助。