深夜重磅“沪七条”：上海降低信贷及限购门槛，助力市场复苏

21世纪经济报道记者唐韶葵 上海报道

9月29日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、人民银行上海总部、上海金融监管局等六部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》，此次新政堪称“沪七条”，从调整住房限购政策、优化住房信贷政策、调整住房税收政策等三方面出台七项细则，包括对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上；首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%；调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年等近期业内关注度较高的政策细则。

这是9月26日的中央政治局会议后，第二个出台楼市调控政策的一线城市。

此前，广州市南沙区取消了楼市限购政策。

9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。其中，提及房地产市场的内容包括：要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。会议还提到进一步优化楼市限购政策。

对于上海的此轮稳楼市政策，分析人士普遍给予较为积极的评价。

易居房地产研究院指出，针对5月份以来市场的新情况和新特点，上海积极调整优化楼市政策，有助于促进房地产市场更稳更健康。同时针对群众关切的问题，此次政策做了积极回应，包括职住平衡、产城融合、非沪籍居民购房、购房成本、税费问题、改善型住房需求等。总体上此次政策务实有效，为促进市场健康发展和保障人民群众住房利益等发挥了积极作用。

同策研究院研究总监宋红卫指出，此次上海优化限购政策，其实是通过扩大房票基数，从而增加购房人群基数。

首先，对外地户籍家庭及单身人士的限购政策调整，变相增加了交社保超过3年的人群一张房票资格。通过扩大购房人群基数，达到增加楼市改善性需求的释放效果。

其次，针对临港的特殊政策，也就是增加了职住分离的这一人群的一张房票。根据同策研究院此前测算，在临港工作的，但是具有上海户籍的大概有6000~9000人，但这部分人可能在临港是限购的。如今对这部分需求的释放，其实对于临港的产业经济发展都有比较大的利好。

上海中原地产数据显示，近期上海楼市成交没有延续反弹走势，继续在低位运行，上周（9.16—9.22）上海新建商品住宅成交面积7.52万平方米，环比减少5.94%。

上海中原地产市场分析师卢文曦表示，9月上海楼市成交并没有起色，市场观望情绪再度升温。

宋红卫进而指出，楼市止跌回升，通常是量带动价。通过调整优化限购政策，带动成交量提升，有助于市场修复，并进入回升周期。

关于首二套房首付比例的下调，宋红卫认为，此举进一步降低了外围区域的购房门槛。可以说，上海调控政策是因区施策，相对来说属于一种精准性的调控。他表示，包括税费调整、公积金调整等，都并非一刀切，可见上海楼市基本面具有一定的韧性，调控政策也属于渐进式的。