时论广场》把天灾当舞台（林保淳）
台风山陀儿在基隆造成严重灾情。（图／网友授权提供）
山陀儿台风带来惊人风势及雨量，然而在各地频传灾情之际，民进党将北北基桃2日的停班停课，指控为联手拯救面临罢免投票的基隆市长谢国梁，让人再次看见「天灾」其实不可怕，可怕的是「人祸」。
台湾因地理位置及地层结构的关系，向来就是风灾、水灾、震灾频仍发生的区域，因此，三不五时就会发生相关的灾害。这些灾害，都属人力所无法阻挡的「天灾」，只要大家同心协力、积极防护救援，虽说不能保证夷然无损，但减轻、降低灾害的损失，却是一定可以做到的。
「天灾」其实不可怕，可怕的是「人祸」，台湾的「防灾」作业，早已变质成为「防人」，各种政治势力，借着天灾为舞台，肆无忌惮地将魔手伸入防灾体系当中，借着舆论的发酵，针对着敌对阵营的政治人物，以谣言、流言、梗图，作严苛且双标的攻击。他们在意的不是在天灾中居民所遭受到的苦难，而是以显微镜检视政治人物在灾害来临时的一言一行，但凡有一丝一毫的舛失，就大张旗鼓，并力交攻，以天灾为利器，肆行其政治意图，天灾总是有消退的时日，可这种人祸如果继续任它滋长，恐怕其所带来的后遗症，将会是没完没了的。
以此次山陀儿台风为例，当基隆市府与北北桃宣布放台风假时，绿营随即在网路打出「罢免台风假」的标语，指控北北基桃放台风假是为了挽救谢国梁面临的罢免投票，还戏谑称这是「牺牲科学、成就政治」。然而，当基隆降下致灾性豪雨后，绿营却又收起原先说法，改为批判谢国梁救灾慢半拍，明显前言不对后语，但为求罢免政敌，消费灾情亦在所不惜。
台湾的防灾，其实已是政治攻防的重要一环，这种「防灾政治学」在意的不是居民的损伤，而是政权兴替的可能，不同阵营的人，各自锁定其假想敌，吹毛求疵，展开猛烈的抨击，以贬低、压抑敌手，为自己制造声量
台湾的防灾，事实上是非常「民粹」的，这里的「民粹」，可以分成两个层面来说，一是普通民众「好逸恶劳」的普遍心理反应。从人之常情来说，除了少部分老板、企业主之外，一般民众显然都是希望在天灾来临时，能够有机会放个假，以放松一下自己的。这群人显然是居于多数，且是人同此心的。因此，到底天灾来临时该不该放假，就是政治人物最严峻的考验了。顺了姑情失嫂意，无论放不放假，都会遭到批评。
俗话说「天威难测」，尽管当代社会对天灾，尤其是台湾最常发生的台风，已可以约略估算出其路径、风力范围、风力强度，并也明订了若干标准；但是，由于全球气候急遽的变迁，却是经常失准的，因此，「该放不放」，「不该放而放」的情形，就屡屡出现，而且也都无一不会引起争议。
「民粹」的特色，在于其所考量的，几乎全是攸关于自家利益的事，只要符合自家利益，就会无条件支持，甚少会从集体层面加以考量。因此，当有人从整体经济考量去思考如股市、汇市因放假而可能带来的损失时，这种「菁英式」的思维，就会显得非常不中听了。多数政治人物的考量也是站在民粹这一方的，因为这攸关于声望与选票。
然而，台湾虽小，各地风雨情况却是不一，就形成了劳逸不均的场面，南部水深火热，灾情惨重，而北部歌舞升平、娱乐场所人满为患。究竟放假对，还是不放假才对？平心而论，政治人物也无定准，只能用「赌博」心态赌一遭，赌赢了，就成了「神」，赌输了，就只能任人唾骂，也不敢吭一声。
大抵而言，放假较之于不放假，风险是相对小一点的，因此政治人物也就多屈从于民粹，反正股市、汇市的经济损失，是国家、财团的损失，与他们也未必相关，就是灾民损失惨重，也有国家出钱赔偿，他们也不必自掏半毛钱腰包，当然就屈从于民粹，而罔顾大局了。
如此的「民粹」，通常持续不会太久，平心而论，就是等灾情过后，救灾完成，很容易就事过境迁，为人所遗忘，直到下一次天灾来临，才会再度被提出来检视。
比较值得忧虑的，是政治人物「趁火打劫」，将「防灾」当成「防人」的工具，不但利用了民粹，更是明显的「双标」。只要是假想敌，就横施无谓的攻击，其不可理喻的言词与态度，简直到了恨不得将对方彻底毁灭不可的程度。同样是碰巧在灾害来临时，因故不在岛内，却大肆批判对手，而完全无视于同样不在岛内的同党中人；同样是穿着一式的防灾制服，却蓄意挑唆，说一些五四三的抹红抹黑话语；同样是大水弥漫，对自家县市就轻描淡写，或者是只字不提，而针对敌手，就百般刁难、检视，甚至假仄梗图传播谣言，其意完全不在防灾，却是道道地地的防人。
于是，「视民如伤」的从政原则，完全被抛在脑后，趁机攫取个人的、党派的政治红利，才是他们唯一的目的。受灾现场，成为政治角斗的舞台，政治人物的呼风唤雨，舌风大于台风，口水多于雨水，比台风的风雨还来得可怕，这才是最大且后遗症为害最烈的「人祸」。
台湾的政治人物，想来都是精擅于防灾政治学的，大抵上都巴不得天灾的损害愈大愈多愈好的，尤其是最好在敌对阵营的县市，见猎心喜，灾损愈大，可以发挥的攻击力道愈强烈，其词锋也就愈尖锐，政党间的恶斗，就赤裸裸地展现了出来，灾损、灾民，也都成了被利用的工具，所谓的「关心民瘼」，其实根本就是一个大谎言！
台湾天灾虽多，但多数还是可以有效防御的；但是，人祸不仅无法减少，还愈演愈烈，让朝野对立终将走向无可挽救的不归路。
（作者为国立台湾师范大学退休教授）