时论广场》败选者联盟的复仇者姿态（桂宏诚）

新内阁成员挨批是「败选者联盟」，行政院长陈建仁搬出柯文哲与朱立伦举例，说他们仍运用专业知识继续为台湾贡献。（任义宇摄）

即将上任的赖清德政府新公布一批内阁团队人选，由于延揽了好几位落选立委出任部会政务副首长，遭到在野党讥讽是「败选者联盟」。行政院长陈建仁对此则表示，这些落选立委具有专业知识及相当了解民意，是再适合不过的人选。他并举例柯文哲和朱立伦虽也选举失败，但并不能抹煞他们的成就。陈建仁本为学者及科学家，但从政后随着掌有愈大的权力，「说嘴」的功力虽仍不及苏贞昌，却已树立起了「院士」级的标竿。

赖清德选前既然宣称将筹组让人有跨党派想像的「民主大联盟」，而民进党在立法院又未取得过半数席次。若依照陈建仁的逻辑，赖应找朱、柯组阁或担任其他要职才合理吧？

更何况，目前公布的各部会政务副首长人选，仍难脱高雄市在陈菊和陈其迈任内担任要职的「高雄帮」，显然就是以党内派系平衡和「根正苗绿」为考量。而所谓民主大联盟和用人唯才的宣示，只不过是选前想惑乱人民心智的咒语罢了。

目前行政院各部会的政务副首长不只1人，制度本意原是要其分担首长的辛劳，可代表其到立法院备询及与立委政策沟通。此对于我国系行政院向立法院负责的宪政体制来说，由立委转任部会政务副首长对宪政的运作本应具有正面的功能。

可是，「败选」立委是参选而未获民意支持的人。若立委在任时专业问政与监督的表现已具有了「影子内阁」成员的地位，这才是因具专业知识和了解民意进而获延揽为新政府阁员。所以，这波「败选者联盟」担任政务副首长绝非「立委优，则仕」，而是一种党内的酬庸。

这令人回想起苏贞昌败选后却高升行政院长，尽管他是民意代表出身及担任过立委，但对立委嚣张跋扈的姿态却犹如「复仇者」。因此，这些「败选者联盟」的政务副首长未来到立法院备询时，很可能也会显露出「复仇者联盟」的姿态。

事实上，如林静仪和张廖万坚过去表现最为「出色」之处，并不在于专业知识，而是扮演好绿色执政「打手」的角色。例如，张廖万坚在「卡管」案时，「尽心尽力」地污蔑管中闵，应是内定他担任教育部政次的主因。

内定为卫福部政次的林静仪为党更是冲锋陷阵，她曾在接受《德国之声》访问时表示「主张与对岸的中国大陆统一可能涉及叛国」。而林虽是医师出身，但立院审议《劳基法》修正草案时并未支持医护，甚至拒听陈情电话被爆拔掉办公室的电话线，因而被揶揄为「林静音」。

此外，赖政府在发布的政府团队成员时，似乎也把行政院「副发言人」当成了阁员。但「副发言人」并非法定编制职务，获内定者应是以机要人员任用的「顾问」职，且依《各机关机要人员进用办法》规定只能担任首长的机要工作。故而，新政府除了以出色的「绿官」为主干外，更还有「黑官」。（作者为民主文教基金会董事长）