时论广场》别把人民当凯子（黄丙喜）

大撒币是政府把人民当凯子。（图／本报资料照片）

明年度中央政府总预算案已筹编完成，岁入3兆1534亿元和岁出3兆1325亿元，双双再创新高。政府大撒币是把人民当凯子，乱撒币是把人民当傻子，人民还要让新上台的赖清德总统继续财政欺瞒吗？

蔡英文当总统的8年不只大撒币，还乱撒币。她总共编列了13项特别预算，不但把超征的1兆多亿元税收耗尽，还增加举债1兆多元，使国家负债至今年5月24日增加到到6兆3648亿元，人均债务也从24万元增加到27.2万元，创下历史新高。但蔡政府竟然还宣称自己是有史以来最会还债的政府，真会说笑！

审计部报告指出，中央政府总预算110至112年度都各有2千亿以上的岁计賸余；截至112年底，累计賸余达7044亿余元。但若以包含总预算与特别预算的政府收支来看，除107、108及112年为賸余外，其余年度均为短绌；113年度预计还短绌4900余亿元。

20世纪全球首富洛克斐勒曾说「天下没有白吃的午餐」，这句话经1976年诺贝尔经济学奖得主弗利曼的诠释，成为经济学的第一原理，它强调凡事必有代价，都得支付成本，不会长期免费。

官僚体系往往会极大化政府部门的预算，以增加其权力、声望和影响力，经济学家布坎南称这现象为「收买选票」。问题是，再伟大的政府，财税都不可能是无限量的印钞机，否则国家必亡、社会必乱。

油电双涨曾让马英九总统一上台就面临民意下坠的危机。水电双涨会让刚上任的赖总统身陷泥淖吗？以当前薪资和物价差距愈来愈大的趋势来看，赖总统未来的日子不会好过。因为他还要面对不受《公共债务法》上限规范的逾17兆劳保等社会保险潜藏债务、台电累计的亏损4千多亿元，以及随意喊价的各种福利政策的中长期财政压力。

经济部长郭智辉发出水电涨价的第一枪。他说，电价应该反映成本，水价也应适时调涨。如果水电价格要反映成本，油价呢？现在的政治人物都很会算计选票，最后通常是产业调涨的高一些，家户调的少一些；不过，企业哪是省油的灯，一定会转嫁到消费者身上，到头来还是百姓付款。通膨预期很快紧随而至，郭部长该头痛了。

每次遇上选举，执政党与在野党竞相开选举支票，又让国家财政更恶化，例如通勤月票、新青安房贷等一堆补贴，既无事先审慎的规画，也无绩效指标，政治考量凌驾专业评估，每项补助动辄百亿，效果却可能适得其反，例如新青安房贷反而助长了房价。

国家财政的韧性核心在于财政能量，它的高低会直接影响国家的稳定与安全。政府补贴应该要补助公共政策受害者，或是社会的弱势族群，不能大撒币，也不能乱撒币，完全不顾国家财政纪律。

我国财政长期潜存压力，除了应减少举债融资，更应适时增加偿债还本，提升未来因应特殊政事需要的财政韧性。在野立委们得好好替人民看紧国家财库，别让执政党胡编乱花，年年大失血！（作者为国家公益发展协进会理事长）