时论广场》别成为既黑又污国家（谢英士、郑佾展）

联合国气候大会于11月30日到12月12日于阿拉伯联合大公国杜拜登场。（图／美联社）

联合国第28届气候大会（COP28）已于阿联酋杜拜落幕，此次大会将舆论高度关注的「去化石燃料」诉求，改为「以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料」（Transitioning away）将其虚弱地纳入大会决议，成为《阿联酋共识》。

谈判后期，在「石油输出国家组织」（OPEC）与俄罗斯总统普丁突访阿联酋的强势声援下，决议纳入「加速净零排放和低碳排技术的发展，包括再生能源、核能、减碳和干净技术，例如碳捕捉、利用和封存（CCUS），特别是在难以减碳的行业，以及低碳氢化合物生产」等描述，以及「认识到过渡燃料（transitional fuels，指天然气）可以在促进能源转型、同时确保能源安全方面发挥作用」等鼓励继续使用化石燃料的宣示，成功地扭转「去化石燃料」的净零话语权。

这是化石燃料产业的胜利，也让已经提早进入升温1.5度的人类命运蒙上阴影。即使这是气候公约近30年来首次在决议文本使用「摆脱化石燃料」词汇，纳入「尽快淘汰（phasing out）低效化石燃料补贴」等目标，仍无法弥补其所带来的伤害。毕竟，早在2009年20国集团（G20）就宣示去化石燃料补贴，但迄今毫无成效。所谓「公正、有序、公平」也是一个充满操作性的不确定概念，足以推迟其进展。而这样一切照旧，持续拥抱化石燃料的决议，表面看来符合台湾短期利益，或可减轻净零压力，但实不利后代子孙，无异饮鸩止渴。

大会期间，「德国看守」公布2024气候变迁绩效指标（CCPI）结果，今年在评比的64个国家（含欧盟），因前3名从缺，台湾名列第61名，倒数第7。原因无他，即温室气体排放（人均）、再生能源发展、能源使用（效率）等量化数据表现极差。部分评论者迳指摘其方法学有误，中国、印度等排放大国成绩比台湾好等等，正是忽略了已开发国家（如果台湾是）所贡献的人为气候变迁，更有责任调整其经济发展的既有模式，加速转型。

众所周知，西方科技与文明优势是建立在历史气候债务未被清算的基础上，也因此发达国家有责任协助其他脆弱国家因应气候冲击。就此而言，环境部长薛富盛在立法院声称「如果能够参与缔约国大会，台湾将会愿意履行责任捐款。」以政治为优先考虑，就是典型的欠缺气候正义与人权的格局表现。

时值总统大选，面对气候大会决议「到2030年全球再生能源容量达到3倍（11000 GW），全球能源效率年提升率达到两倍（4%）」台湾做得到吗？怎么做到？理性的政策底蕴在哪？有权机构（分立的净零主管机关）在何种条件下整合并有效运作？化石燃料补贴何时能逐步减少？未来无论谁当选总统，请务必珍惜这宝贵的喘息时间，诚实面对台湾的困境，勿过度倚赖尚不成熟且不确定性高的去碳技术，落入化石燃料产业的陷阱，成为既黑又污国家的一员。

（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）