时论广场》不分区的公义角色（周阳山）

（示意图／资料照片合成）

根据「单一选区两票制」的规范，在当前立委总额113席中，有2/3共79席来自各地选区，由选民直接投票给候选人。其中有73个单一选区，每一个选区各选出1位立委；另外，原住民选区分为平地与山地两类，各选出3名，共6位。上述各选区均以相对多数方式产生。

至于第二票则是投票给政党，占1/3共34席，系根据「政党不分区名单」，其中女性不得少于一半；只有得票率超过5%的政党，才能分配席次。

根据此一制度性的安排，政党不分区名单中通常包括几类人选：一、政党领袖及主要干部、具威望的代表性人物。二、反映政党特性与特定背景的专业人士。三、能够扩张政党支持度、吸引更多选民支持的知名人物。

在这次各政党提出的不分区名单中，国民党由韩国瑜领军，起到了固票与吸睛的双重作用；至于其他列名者则有许多新人，兼具代表性、专业性与草根性。若与4年前颇具争议的不分区名单相比，可说是现实与理想兼顾，又有一定的新意。

至于民进党提出的名单则率由旧章，其中有9位现任立委和派系人物，反映了朋党政治的现实。另外还特别将培植民防武力、强调官民合作、提升防卫技能的黑熊学院创办人沈伯洋纳入第二名，凸显了民进党推动台独、强力反中、武装对抗的坚定决心。

民众党的不分区名单比较多样复杂，蓝、绿、白、菊各阵营背景皆有。其中包括时代力量前立委、新住民党主席、「一边一国行动联盟」的领导人，以及专业人士、媒体名嘴、陆配代表、杰出青年与学界菁英，可说是各形各色，纷然杂陈，反映了台湾社会组成的多元样貌。

在小党方面，时代力量的名单特别着重人权、社福、劳工与法律专业，有许多新人，与民众党呈现着明显的区隔。至于亲民党名单则强调专业性、代表性与政治资历，有多位知名的政治人物在列。

在新党的不分区名单中，创党领袖、前监察院长王建排名第一，具重要的宣示意义。另外，和其他政党不同，新党主席吴成典、副主席林易升与前监察委员仉桂美亲自上阵，凸显了政党领导阶层的代表性。有趣的是，仉桂美的女儿林治华系副总统参选人吴欣盈办公室主任，名列民众党不分区名单之中。母女二人分属不同政党，一同参选竞争，反映出台湾多元政治的现实。

这次选举还有一个特殊的新面孔「司法改革党」，党主席张静是著名律师，曾经担任过法官。在「司法改革党」不分区名单中，还包括工党主席晏扬清，以及军冤案蔡学良的母亲尤瑞敏。

迄今为止，台湾社会仍存在着不公不义的现象，亟待政治人物争取选民支持，为民喉舌，及早戮力解决。这是「政党不分区」选制设立的初衷，也就是弥补地方选区的利益纠葛和代表性不足的困境，追求整体的民众福祉，并且超越朋党桎梏和裙带樊篱，以彰显公平、公道与社会正义！