时论广场》川普要保护费 争取友台派议价（马准威）

未来川普上台后，不论美方要求我军费的GDP占比为何，赖政府增加军事预算是必然趋势。（美联社）

川普确定重返白宫，近日公布的国安团队也以抗中鹰派为要角，台海未来的情势恐不平静。虽然最新民调显示，超过5成的台湾民众并不认同付保护费给美国来换取安全，但赖政府未来增加国防预算向美军购已是必然的趋势，我方只能尽量借由友台的川普内阁成员和议员争取议价空间，让军费控制在合理的范围内，并买到我们所需的武器装备。

美国大选前，前川普政府的国家安全顾问欧布莱恩表示，面对中国潜在的侵略，台湾需要大幅增加国防开支。他建议，台湾应考虑将国防支出至少增加到国内生产毛额（GDP）的5%。而川普本人则是在《华盛顿邮报》的专访中指出，台湾应该向美国缴交保护费，甚至认为台湾国防预算应提高到GDP的10%。

川普似非信口开河，因为他道出台湾地缘政治上的困境，距离美国太远，距离中国太近，使「台湾的情况很棘手」。而赖政府似已感受到美国政府未来要求我增加国防预算的压力。

我国1年税收总量大约占GDP的13%，若军费要提高到GDP的10%，即近8成的税收都要用在军事上，从实践面来说，几乎不可能。根据台湾民意基金会15日发表的民调显示，针对「为防止中共武力犯台，台湾付费换取美国防卫台湾」，有51.4％的台湾民众表示不同意。

客观来说，即使是全世界军费规模排名前15的国家中，军费超过GDP3%的国家也很少，美国有超过，俄罗斯、沙乌地阿拉伯、以色列超过5%，交战中的乌克兰则超过10%（明年预估将高达61%），但这些国家不是正在战争，就是正在介入区域冲突，与当前台湾的状况存在很大的差异，硬是套用，有其不合理之处。

另日前《金融时报》报导，台湾为向川普证明抵抗中国的决心，拟向美方购买总值超过150亿美元的武器，包括10艘除役军舰、4架E-2D预警机、400枚爱国者飞弹，以及60架F-35战机。虽然该报向来以严谨著称，不过此则报导却有以下疑点：一、目前仍是拜登政府执政时期，赖政府此时就对着川普提出清单，并不合理。

二、我国对美军购向来以美国主动为主，尽管有时我方在沟通时会传达出主观愿望，然而只要不在美国表单上的武器设备，几乎难获回应。而这则报导指出的采购方向并不符合美国保台的战略规画──从「滩岸阻敌」转向「城镇战」。例如清单中的大型军舰与F-35战机等品项和城镇战的方向有所乖离。

三、国防部长顾立雄已出面否认，他表示：「现阶段并未提出清单给美方或是未来的川普政府，会循台美既有机制沟通采购项目。」因此此报导放风向球的成分较大，恐非事实。

未来川普上台后，不论美方要求我军费的GDP占比为何，赖政府得增加军事预算是必然的趋势，此事我方很难有主动权。不过川普的内阁人事逐步到位，包括由友台参议员卢比欧担任国务卿，对我方较有利。尽管从川普过往行径看来，他不太容许幕僚左右他的想法，不过「建制派」政治人物预料仍能对他产生一定的体系性约制及决策影响，因此对赖政府而言，尽管遭遇一个「不确定性」高的美国总统，仍应积极接触这些即将上任的友台人士。

此外，美国国会的友台程度超越党派，从国会自主的角度来看，我对美国国会的外交工作，在未来4年的角色可能会更加凸显。

（作者为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授）