时论广场》大陆外交新班底 稳住中美关系（杨颖超）

针对中国驻美大使秦刚（见图）被全国人大任命为新任外交部长，美国务院发布声明表示，国务卿布林肯会持续维系与秦刚富有成效的工作关系，保持沟通管道顺畅。（中新社）

新年伊始，大陆外交系统重要人事已迅速就位。宋涛于去年底接掌国台办主任；全国人大常委会任命驻美大使秦刚为外交部长，美国国务卿布林肯1日证实，两人已经通过电话谈了美中关系；王毅在党媒杂志上投书的身分已是中共中央外事办主任，等同证实他已接替杨洁篪，成为中共外交事务第一把手。北京此次急于确定外交人事，应与想抓住中美关系可能稍纵即逝的机遇有关。

目前两大国可能陷入修昔底德陷阱中，因此双方都想管控冲突。说中共急，是因为按照中共党国体制，政府官员原应于3月全国人大会议时才宣布人事，如今外交系统高层却提前就任。这恐怕是因大陆面临经济不景气的挑战，而美台又很快会进入总统大选热季，到时难免会操弄与中共的矛盾，涉美台事务的官员及早就位可预作因应。

由于大陆处理美国外交事务的人事多属老面孔，政策逻辑应可预知：北京要在避免冲突与维持大国尊严之间匍匐前进。虽有部分台媒评论新人事属于「战狼2.0」的布局，但其实相关官员在战狼发言之外，还是有其外交手腕的。

例如，秦刚去年曾穿上美国第14航空军飞行夹克，出席华府国家航空航天博物馆纪念活动，大谈二战时期中美飞虎队的合作。年尾又在美国右派的《国家利益》网站发文，重申中美关系不是零和游戏，身段柔软。

美国接收到了北京想务实控管冲突的讯号，也知道时间有限，毕竟美国经济也不佳，未来大选又与此有关。国务卿布林肯立马在1日与秦刚通话，虽仅表示双方讨论两国关系，并保持沟通管道畅通，但这其实也是为他即将的访陆之行预作暖场，显示双方都希望到时能达成具体成果。

但相对于中美近期全力避免冲突的祥和之气，中国大陆最近的对台动作却刻意区分对台湾人民与蔡政府的待遇。大陆国家主席习近平日前在新年贺词提到「海峡两岸一家亲」，但没有如去年贺词提到「统一」，这是对台湾民众的温和讲话。

但另一方面，却以具体行动加大蔡政府的压力。例如媒体报导，去年12月31日至今年元旦，共机疑似迫近桃竹外海24浬邻接区空域，北部临海飞弹基地警讯大响，各自实施战备，我空军也紧急调用在空战机实施拦截。而新上任的国台办主任宋涛刚发表题为《携手奋斗共创伟业》的新年寄语，说要在一中原则和九二共识基础上，与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商。宋涛是习近平的人马，他的起手式显示国台办未来在「统一」的议题上将更加着力。

蔡总统的元旦谈话，针对大陆疫情向对岸释出善意，表示「愿意提供必要的协助」，但因为她隐含两国论的立场，大陆官方恐怕是不领情的。

今年中美台关系也将面临多项考验，美国国务卿布林肯访中将谈及台湾问题、美国新任众议院议长可能访台、台美将展开总统大选竞选

活动，大陆的外交新班底能否稳住中美关系，将攸关台海和平及世界局势，大家拭目以待。

（作者为大学教师）