时论广场》德舰东来 有何目的（刘必荣）

德国布兰登堡级巡防舰「巴伐利亚号」（Frigate Bayern）2日从德北威廉港的海军基地启程，前往印太地区。这是德国近20年来首次派军舰到亚洲，并计划穿越南海，加入西方国家在这一地区扩展军事存在的行列。（摘自德国海军官网）

8月2日德国巡防舰巴伐利亚号从北海出发，开始为期6个月的印太航程，回程时并将穿越南海。这是德国军舰自2002年后首度进到南海，让南海在中、美、英、法之外又多了德舰，一下子变得更热闹了起来。德舰东来究竟是什么目的？

官方说法，这是在执行去年9月德国公布的《印太战略指导原则》。这项原则强调，今后数十年德国的繁荣和地缘政治影响力，完全取决于和印太国家的交往，所以德国要强化与印太国家，尤其是东协的国际合作架构。该原则也列出和印太国家的合作项目，除了美国最想听的，强化基于规则的国际秩序与航行自由外，更提出了气候变迁、海洋污染、文化与科学交流、经贸关系等项目，并强调德国应让伙伴关系多样化，避免过度依赖一国。德国国防部也强调，此行的目的是要和印太国家保持对话。

但是欧洲的评论指出，德国是在美、英、法等国的压力下，为了重建美欧关系，让盟国高兴，这才派舰东来。更有德国的评论指出，德舰东来完全是国防部长卡伦鲍尔的意思。卡伦鲍尔因名字太长，德国人简称其为AKK。AKK原是梅克尔选定的接班人，被视为小梅克尔，但能力不足，接班接不下来，当了基民党主席后又辞去，专任国防部长。她自2019年出任防长以来，就一直推动德舰入南海，但梅克尔反对，认为德国与中国经贸关系密切，不希望在南海挑衅中国。

不过梅克尔的总理任期在9月大选后就将结束，她对中国的鸽派态度逐渐为鹰派声浪压过。加上美国拜登总统上台后，呼吁欧洲盟国归队，AKK在国内又强力呼应，势不可挡。梅克尔唯一能做的，变成只能在德舰东行的行程中加上缓和机制。所以柏林表示，德舰此番入南海，不会侵犯各国12海浬的领海，并在出发前临时加上一个访问上海的行程，强调德国与中国友好。

西方评论指出，这是典型德国两面讨好的含糊外交，在梅克尔时代用的尤其频繁。当碰到两难之局，德国最常用的就是隐藏自己真正的想法。可是北京这次却不想让德国蒙混过关。8月3日，北京表示德舰要访问上海，必须先澄清此次东来的目的。中国大陆没有说同意或不同意，她只是在等德国的反应。

德国的学者对中国这次不能接受含糊也感到惊讶。他们指出，德舰若先到上海之后才过南海，中国大可宣传那是取得中国允许才进去的，可见南海是中国的。这在国际宣传上是可以加分的，为什么中国不这样做？比较可能的解释是德舰东来，途经澳洲、关岛、日本、南韩、越南、新加坡，等真的要进上海、下南海时，德国新政府可能已经出来了。中国大陆是想以此测试新政府对中国的态度。

法国人的解释则是，中国对欧盟政策变了，现在是逼着欧盟国家必须在合作、敌对、竞争之间做一选择。但是外交的艺术精妙之处就在含糊的空间之中，如果中国外交真的走向如此黑白分明，看起来过瘾，但却少了很多缓冲的润滑剂，对中国与其他国家的交往未必有利。

现在就看德舰最后到得了或到不了上海，以及下个月出现新政府后，德国端出什么与梅克尔不同的中国政策了。

（作者为东吴大学政治系教授）