时论广场》电力要永续 先成立监管机关（拱祥生）

415限电危机后，台北、桃园接连停电，建立独立的电力监管机构不能再拖了。图为经济部长王美花与台电总经理王耀庭。（姚志平摄）

415限电危机后，台北、桃园接连停电，但台湾供电与调度资讯不透明，国人完全不晓得历次电力短缺及大停电的真正原因，建立独立的电力监管机构不能再拖了。

台湾在进行重大建设前，例如捷运初勘前，都会要求由独立验证机构提出独立查证与确证报告，目的是借由独立的第三方，及早发现并解决问题，让营运能更顺利。然而，台湾的电力从发电到输配网路，都是体制内机构说了算；而台电是官股公司，为配合政策经常牺牲公司利益，每当发生缺失，从行政院长到经济部长以下，有多少人知悉真正原因？更不用说能提出专业的改善方案，导致电网韧性只能成为纸上谈兵；而身为电力使用利害关系人的人民，面对停电只能默默接受，永远无法得知完整的停电原因及未来该有的改善方案。

举凡国际上的电业自由环境，大多有独立于国家、具有广泛授权兼具专业的独立电业监管机构，能针对电力公司的商业利益及行政部门的意见进行整合，提出相对合理的独立监管意见与建议，让电业运作得以跳脱政治考量的阴影。

事实上，《电业法》第三条即要求中央主管机关，应指定「电业管制机关」办理电业及电力市场的监督及管理；但多年过去，只见经济部成立「电力可靠与韧性推动管理办公室」，虽设有多名咨议委员，但实务上该办公室仅有「办公室」层级，离独立电业专业监管机构的建立还有很长的路要走。

所谓独立或第三方机构，顾名思义就是「不属于被监管对象或利害关系人」。因此，合理的监管机构，至少应是行政院二级机关才合理；否则，当台电董事长是经济部次长代理时，或由政院指派人选担任，该机构如何不受干扰？

以此次花莲震后所出现的备转容量及停电问题，民众希望的无非是公部门能够「反应事实」，才能做好应变准备，就像花莲和平电厂因地震受损，导致备转容量可能受影响时，公部门第一时间就应该发布讯息让全国知道，并提出应变宣导。

如果台湾现在已有独立监管机构，至少能在问题爆发前先将资讯告知国人，好过经济部在停电后再去问台电，然后再给出事后解释，难以取信于民。而当停电后，若能由独立机构提出报告，自然会比台电的自圆其说更具公信力。

电业从国家垄断到迈向自由化还有很多挑战。如今，随着政府持续推动再生能源，相关绿能基础设施的审核与验证更显付之阙如，难以想像未来的维护管理是否将犹如瞎子摸象。如果独立电力监管机构再不成立，电力如何永续发展实在令人堪虑。

（作者为台湾省土木技师公会理事）