时论广场》东升西降 中俄深化全面战略协作（胡逢瑛）

6月23日晚，大陆国家主席习近平在北京以视频方式主持金砖国家领导人第十四次会晤并发表题为《构建高质量伙伴关系 开启金砖合作新征程》的重要讲话。南非总统拉马福萨、巴西总统博索纳罗、俄罗斯总统普丁、印度总理莫迪出席。（新华社）

在美国暨北约与中俄之间关系日益紧张的背景下，6月15日，中共《军队非战争军事行动纲要》生效。习普当天通联，大抵反映几点趋势：一、中俄将提升亚太军事合作，强化联合巡航，因应美国航行自由主张对中国主权与安全的挑战。二、中俄增加跨境交通，互通有无，以欧亚大陆为范畴，因应印太战略的海洋封锁。三、中俄提高能源与粮食储备战略，确保民心安定。四、中俄经济互补，因应全球市场供应链的破坏与重组。

换言之，中俄在面临西方联合的外部威胁时，一方面保持磋商与通报，另一方面恪守互不干涉内政的基本原则。中俄虽持不结盟外交，但是在上海合作组织架构下，以及《中俄睦邻友好合作条约》的基础上，中俄定期联合军演与维持军售关系，双方关系的前景确实无须封顶。

今年第25届圣彼得堡经济论坛于6月15日举行，主题是「新世界‧新机遇」；17日习近平则在全体论坛上视讯致词。紧接着23日中国主办金砖国家领导人第14次会晤视讯峰会。俄罗斯总统普丁认为，中国成为世界经济中心是现实问题，无法忽略新的多极中心力量所带来的丰沛潜力。俄罗斯反对一个单极中心支配边陲的殖民统治方式，强调不同社会制度治理效能的竞争。中俄坚持多文明为基础的多极秩序，才符合国际体系的民主化与开放性目标，创造全球市场的新机遇。

俄罗斯处于西线战事未歇，芬兰与瑞典申请加入北约，以及立陶宛日前阻断俄罗斯通往加里宁格勒通道，波罗的海局势紧张。俄罗斯将在白俄罗斯部署可发射核弹的伊斯坎德尔导弹系统，作为战略吓阻。德国G7峰会于6月28日方落幕，北约峰会紧接着在西班牙登场。北约称中国为系统性安全威胁，俄罗斯则是直接威胁。面对北约增兵，俄罗斯也将部署萨尔马特洲际飞弹。在中俄深化全面战略协作伙伴关系的基础上，俄罗斯的布拉戈维申斯克与中国黑河之间，开通了黑龙江上的首座公路跨河大桥，这将支撑俄罗斯改善国民住宅与交通建设的两大社会战略任务，以老有所终的目标保障穷人生存。

6月16日，法德义罗4国领导人齐聚基辅。23日，欧盟正式赋予乌克兰候选国地位。不论乌克兰融入欧洲经济圈与否，俄罗斯坚持的是乌克兰国家的中立化、无核化、非军事化与去纳粹化。美国操控弱势伙伴进行代理人战争，牵动全球政经局势。在乌克兰的特别军事行动何时能结束？俄方仅以「任务完成之际」和「乌克兰达成俄罗斯条件」作为回复。当战场胜负来决定谈判时，美俄皆须持盈保泰，而不愿意过度动员。

俄乌军事冲突是俄罗斯寻求国家主权、科技主权和经济主权的分水岭，这至少反映俄罗斯几点想法：一、以「建设性破坏」的思想，打破美国认为「俄罗斯没有乌克兰则不能强大」的牵制概念。二、以「收复历史领土」的方式，解决悬而未决的和谈。三、加速发展西伯利亚和远东经济，通往中国的西伯利亚力量——2天然气管道，将连结俄蒙中建造，与东北亚经济整合。四、打造「大欧亚能源共同体」，并以上合组织扩员为目标；中国则跳脱中美的亚洲共治圈，以金砖国家全球扩员为目标，伊朗和阿根廷日前提出入会申请。五、无须屈从于以美元和欧元换取实际商品的经济操控模式，而以自身地缘优势，搭建欧亚桥梁。俄罗斯20年的东向政策，显示西降东升的新趋势，已势不可挡。（作者为元智大学助理教授）