时论广场》防疫国中有国 地方拒接甩锅（桂宏诚）

安平区南泉冰果室对台南市餐饮微解封政策一日两变，觉得政府应该拟好政策再发布比较好。（程炳璋摄）

中央疫情指挥中心宣布防疫第3级警戒再延长两周，同时公布诸多如「可上山、禁下海」或「国旅可9人出团、但禁5人群聚」等「微解封」措施，却立即遭到矛盾百出的质疑。不仅如此，其中开放餐厅内用的松绑措施马上遭到双北市长「逆时中」，连原本「顺时中」的绿营县市长也发现苗头不对，纷纷收回成命，全台只剩下澎湖县可以有条件内用。

这种地方政府比中央更怕误进防疫破口的怪象，不仅严重打击了指挥中心的公信力，也凸显了地方首长在防疫之余还得提防政治算计的为难。

1个多月前，澎湖、金门、连江县政府要对入岛民众进行筛检，指挥官陈时中则宣称该措施已违反《传染病防治法》，并发函撤销该等离岛县府的防疫措施。而行政院长苏贞昌更透过发言人指出，国家是一体的，基于全国防疫政策的一致性，不能有「国中有国」的乱象。如今，陈时中却认为给地方政府有更多的弹性不无道理，让地方政府有权限做应该做的事情也很好。苏贞昌对此也以善于将概念移花接木的专长，改口称「这就像放台风假，各地情况不同」，把疫情当成短暂的风雨。

由此看来，陈时中和苏贞昌在说明防疫措施的理由时，都只是政治宣传上的话术运用。否则，指挥中心对餐厅开放内用，竟连经常宣扬防疫「+0」绩效的民进党籍高雄市长陈其迈这回也「国中有国」了！而且南部县市的疫情并不严重，为什么当地的绿营县市长也跟着「逆时中」了呢？难道不担心影响地方的民生经济吗？还是更怕防疫破口呢？

说穿了，过去1年政府靠防堵于境外、人民自律及政府宣传所「制造」的防疫成效，在陈时中「世界怎跟得上台湾」的自我催眠下，指挥中心才是后来疫情急转直下的最大破口。面对至少长达两个月的3级警戒期间，微解封纯粹只是为了舒缓民生经济遭遇的困境。而地方政府此刻在餐厅内用措施上纷纷「逆时中」，凸显出对指挥中心掌控疫情能力的不信任，不敢贸然接下中央政府甩出的锅。

日前，高雄市有位水电工蹲在四周无人的骑楼下吃早餐，遭到警方开了3千元罚单，并被告知「可向卫生局申诉」的话。这到底是防疫的法令或执行时出了问题？这种规定若非缺乏对情理之常的尊重，就是警方执行时只问开罚单的绩效。尤其，若真要一位水电工写文件申诉才可能免罚，这更是警方以防疫之名行官僚欺人之实。

陈时中承认微解封存在着矛盾，但对这些凌乱又定义模糊的管制措施，却有责任避免让民众在经济困境时，又因受罚而雪上加霜。南投县警局日前在防疫会议中即质疑，9人可组团国内旅游及餐厅开放内用，但若有同户聚集超过5人用餐遭检举，警方依据卫生单位通报前往取缔时，要不要开罚单呢？此一质疑的产生正根源于授权地方「3级延长，适度松绑」只是个政治操作的考量。（作者为民主文教基金会董事长）