时论广场》菅义伟退阵 日本怎么走（何思慎）

日本首相菅义伟。（新华社）

日本首相菅义伟机关算尽仍不敌自民党内要求众议院大选前阵前换将的压力。在形势比人强下，菅义伟只能在3日召开临时高层会议及总务会中，黯然引退，宣布不再续任总裁，亦与下任首相绝缘，自民党极可能在岸田文雄与河野太郎间，二择一。

在菅义伟断念连任自民党总裁后，表态参选的河野在各项民调中皆展现高人气，其是否出马关键须视所属「麻生派」（志公会）会长麻生太郎的态度而定，若第二大派系「麻生派」能联合前首相安倍晋三所属的最大派阀「细田派」（清和政策研究会）及第三大派系「竹下派」（平成研究会）力挺，与麻生死对头的自民党干事长二阶俊博亦难以搅局，只能为维系自身的权势，务实的与渠等共进。

届时，在自民党派阀力学下，岸田及可能异军突起的石破茂两股势力恐难与河野力搏，但最后谁能顺利出线，安倍动见观瞻，其无异为自民党的造王者，且安倍应乐于在党内扮演此角色，再造田中角荣与金丸信之势，而不会因党内敲碗，老骥伏枥再出祁山，错失成为自民党新一代「暗将军」之机运。

自民党若继续主政日本，不论岸田、河野或石破出任首相，在内政上首要之务仍是防疫，面对防疫疲乏的日本国民，如何调整「紧急事态宣言」的相关防疫管控机制，有效阻断病毒传播链，强化民众对疫苗的信赖，提高施打意愿，扩充收治中、重度新冠染疫者的医疗量能，避免防疫公卫体系崩溃，始能有效维系日本人民对「自公联合政府」的治理信心。

此外，经济与防疫如何平衡、两全其美，并着手检讨重开边境，重启攸关日本内需与就业市场荣枯的旅游、餐饮更为当务之急。因此，日本无法持续锁国防疫，新首相须展现菅义伟所缺乏的政治决断力，及早谋划新措施。

对美外交上，日本新政府在美日同盟架构下，力挺拜登的「团结盟国」共同应对中国的挑战仍为首务，但如何在与中竞争甚至对抗之中，设下安全阀，避免日中走上冲突，为当前日本外交、安保上的挑战，但岸田、河野及石破皆熟稔外交、安保事务，应无须热身即能上手，捉稳政策，不致出现安保空窗期。

2022年为日中关系正常化50周年，若中美实现「拜习会」，日本亦将跟上美国的外交脚步，摸索重开日中「首脑外交」，使双边关系回到轨道。有人认为不论河野或岸田皆「亲美反中」色彩鲜明，未来日中关系堪忧，台日关系相对可期。但日本与两岸间的关系向来受国际政治结构制约，不论菅义伟继任者是谁，难采取较目前更亲美、更反中的路线，蔡政府应更务实的检视台日关系。

此外，明年3月，韩国将举行总统大选，5月青瓦台势将迎来新主人，日韩关系在美国总统拜登期待东京与首尔展开高层对话及日韩新人新政下，应有机会破冰，而延宕多时的「中日韩峰会」亦可望顺势在南韩召开，不仅为中韩建交30周年添上一笔，更可期待推进《中日韩自由贸易协定》。

总之，不论谁主政日本，皆会盱衡美中关系大局，放下个人的主观感情好恶，从日本国家利益出发，应对诡谲多变的印太国际情势，维护日本国民在意的安全与和平，而不会挟美、中对抗之势，在外交及安保上暴冲。

（作者为辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）