时论广场》美自顾不暇 两岸新框架将成形（孙扬明）

美国总统拜登（右）与大陆国家主席习近平（左）何时会面备受关注，美媒报导，白宫已在为11月APEC期间举行「拜习会」展开筹备。图为2022年11月在印尼登场的拜习会。（路透）

就在美国正为亚太经济合作会议（APEC）时将举行的「拜习会」做最终努力时，以色列和哈玛斯在迦萨走廊爆发无预警的冲突，使得美国随即陷入俄乌战争外的第二条战线。在这样的情势中，美国连原先最为紧张的台海局势都无暇顾及，美国在台协会（AIT）主席罗森伯格今年内三度来台，并且强调符合中共利益的「不支持台独」就成为必然。

拜登政府没有一个稳定可行的两岸政策已是公开的秘密，因此在11月中旬于美国举行的APEC会议上加办一场「拜习会」以求台海的维稳，其实也是没有办法中的办法。放眼全球局势，如今美国的处境并不舒坦，除了本身更趋严重的经济问题，从中南美洲后院起火，到俄乌战争未解、北韩与俄罗斯关系的进展，再到新近的以巴血腥冲突，美国的选边，在在都让人对美国的全球暨区域安全的权力逻辑感到费解。

若再对比北京日前才召开的「一带一路」十周年盛会，大国权力的变化不仅使人眼花撩乱，更让人忧心。唯一能解释美国当前令人费解的作为模式的，或许就是一切都为了明年的美国总统大选，为了胜选，拜登政府挖东墙补西墙，以致没什么逻辑可言。

很有意思的是，在这样的全球权力结构下，唯一能真正操之在美国之手的，只有台海问题；但从另一个角度来看，美国当前最出不起状况的，也就是在台海。因为一旦台海发生冲突，那格局就绝非仅止于两岸，而是中美正面冲撞；而这样的冲撞一发生，东北亚必然大乱，那就是一场从朝鲜半岛到日本、甚至是俄罗斯的紧张或冲突。这种把美国正面扯入的东北亚紧张或冲突若发生，加上俄乌战争、以巴冲突等，全球的冲突规模难以想像！何况美国内部还有个最会见缝插针的川普，那拜登还能选吗？

当然中国大陆内部也并不是没有隐忧，经济发展的不确定性，北京也必须有所盘算。于是中美双方都有台海维稳的需求，唯一的不同只是美方的需求可能更大一些而已。

这就是美国期待11月拜登能和中国大陆领导人习近平会面的大背景，也是罗森伯格此次来台在记者会重申「不支持台独」的原因。一个在外界看来，内部可能仍有隐患的中共，现在反而是美国最容易搞定的支点。而北京迄今的要求其实并不过分，只是要求美方信守及落实去年峇里岛「拜习会」中美方的承诺而已。

在这个架构下，再配合上日前蔡总统的国庆讲话，一个未来可能的新架构隐约成形，那就是在美国重申「一个中国」及「不支持台独」的前提下，两岸进行对话及谈判。下届新总统无论是谁，都不能脱离中美订下的新框架，而这也正是民进党执政近8年让台湾失去自主性的后果！

（作者为资深媒体人）