时论广场》弃守台日重叠海域 台湾两头空（何思慎）

我国外交弃守台日「重叠海域」，呼吁蔡政府对日硬起来，有理有节对日交涉台日海域争端，此才是真正的用外交「保台」，并使中华民国在两岸关系中立于不败。(图/中央社)

民进党主政下的台湾在外交上「亲美日」、「远中国」，台日关系为蔡政府在「抗中保台」操作下的重点所在，特别在安倍前首相的「台湾有事即日本有事」的一席话，更使国人认为日本「亲台」为台湾「抗中」的底气，而不思在外交上的「避险」操作。

蔡政府在对日外交上的倾斜，使台湾在台日的海域争端上话语权尽失，任由大陆海警船在宜兰县所辖的钓鱼台列屿周边海域，与日本海上保安厅船舰你来我往，如入无人之境的各自维权，亦使我国渔民对《台日渔业协议》所取回的渔场望洋兴叹，远离是非之海域。

蔡政府在历年的「台日渔业委员会」上，针对《台日渔业协议》适用水域以外的重叠经济海域作业问题，向日方重申立场，要求日本尊重我国渔船在重叠海域渔作的权益。其中特别是协议中未能解决的八重山群岛以南的台湾东部周边海域的「重叠经济海域」，该海域渔获量丰富，尤其黑鲔鱼群聚于此，我国渔民积极争取将该区域纳为双方协议范围。

至于外界关注「冲之鸟」海域作业问题，外交部官员表示，「冲之鸟距离台湾已有1千多公里」，所以我国希望交涉的是台湾东部的周边海域，但始终仍处于我国重申立场的状态，未获日本的积极回应。在该海域，日本依旧我行我素，贯彻自国的海域主张，未尊重台湾的立场。诚然，日本有国家利益考量，但不应吃定对日友好的台湾，在台日「重叠海域」的线与线之间，考验着彼此言下的友好关系。

八重山群岛以南海域为台日重叠「专属经济区」（EEZ），此处虽是日本冲绳渔民重要作业渔场，但我国渔民不是无理取闹，强日本之所难要求开放此海域给台湾捕鱼，而是希望透过渔业谈判，将八重山群岛以南的台日「重叠经济海域」画为「合作海域」，有效管控双方海域争端。

然而，蔡政府在「抗中」上有求于日本，并缺乏在两岸关系中创造对日谈判的外交杠杆，以致在台日渔业谈判中难以得到日方正面回应。在台湾东部的我国EEZ内，不但台湾渔民作业受到日本海保厅公务船的无理干扰，蔡总统亲自命名的台大研究船「新海研一号」遭日本驱离，「里子、面子都丢了」。

在对日外交上，为维护「台日友好」氛围，蔡政府对日本百般隐忍，甚至在大陆围台军演时有5发飞弹落在台日「重叠海域」，日本向北京外交抗议侵害日本所谓的EEZ时，我国外交部始终噤声不语，形成默认日本对台湾东部海域的EEZ主张。

我国外交弃守台日「重叠海域」，大陆借机向日本提出交涉，要求日方不能干涉中国在相关海域从事科学研究，凸显北京对台湾拥有主权，吃尽中华民国豆腐，使我方对大陆与日本两头皆墨。呼吁蔡政府对日硬起来，有理有节对日交涉台日海域争端，此才是真正的用外交「保台」，并使中华民国在两岸关系中立于不败。（作者为辅仁大学日文系所特聘教授、日本暨东亚研究中心主任）