时论广场》善用荣家纾解移工入境(伊佳奇)
花博疫苗接种站,3日为预约接种AZ疫苗民众施打,外籍移工也前来接种疫苗。(陈俊吉摄)
国内疫情趋缓,许多长照家庭及传统产业要求开放移工入境的声音再起,印尼于9月中旬已符合政府移工入境的开放条件,政府失信于民,在民意压力下终将在本月底开放移工入境。同样受到疫情冲击停止移工入境的香港,8月已允许移工入境,至今再扩大人数,值得指挥中心参考,并善用荣家空间以弥补春节时检疫措施能量的不足。
原本印尼主张今年1月15日起起台湾雇主须负担移工安置费用,引发两国间数度的协商,恰逢去年12月台湾因防疫需求,暂时冻结印尼移工,主要原因是持阴性核酸检验(PCR)报告入境的印尼移工抵达台湾集中检疫后,确诊的比例偏高。
今年5月,台湾提出重新开放印尼移工入境的条件,其中之一是印尼每日新增确诊病例低于5000例,并维持一周。早在9月12日每日新增确诊病例都未超过5000例,最近两周都低于1000例,但卫福部至今未能实现承诺。
台湾社福类移工人数最高峰2019年26.1万人,受到疫情影响逐月下降,2021年9月底已降到23.5万人,其中仍是以来自印尼的近18万人最多,菲律宾近2.7万人,越南近3万人。另外产业移工人数可能因社福类移工经过「洗工」跨转厂工,今年4月曾创最高纪录达46.8万人,目前仍有45万多人。
停止移工入境影响最大的还是有长照需求的家庭,是以重度失能、需要24小时照护、及认知症的家庭影响最大,其次是劳力密集的产业,又受到仲介业者以经济诱因促使社福类移工转移到产业,「洗工」之下,受到影响的长照家庭更多。
香港对于移工的需求更是迫切,香港是以风险管控的情况下,逐步恢复移工入境,以满足家庭的需求,先于8月26日宣布,8月30日起,印尼、菲律宾的移工在登机或抵港前最少14天前完成疫苗接种,可赴港工作,抵港后须在特别检疫设施隔离21日,港府提供800个房间作为检疫设施。
港府再于10月底又宣布,由11月1日起,增加提供500个房间的检疫设施,供移工作检疫用途。香港面对移工防疫的应对方法,就是透过限制检疫设施的房间数目,控制到港的移工外佣人数。
农历新年即将到来,预估台商将有超过3万人返台过年,防疫旅馆已呈现一房难求,政府将松绑对台商检疫的规定,集中检疫所有3500间供国人入境使用,若要加上开放移工入境,移工检疫措施势必无法松绑,如何安排检疫旅馆或设施,政府作法则是于春节期间减少移工入境人数。
卫福部若要准许移工入境,又面临检疫措施能量不足窘境,不妨考虑闲置已久的荣家,原本容纳1万5000位荣民的全省16家荣家,目前仅安养不到5000位荣民,让检疫与纾解长照家庭压力问题能迎刃而解,政府不能再失信于民。
(作者为长照政策研究者)