时论广场》外交机密预算暴增（罗智强）

我国正式与宏都拉斯断交，位于外交部大厅的宏国国旗已被撤除。（刘宗龙摄）

在蔡总统出访中美洲友邦前夕，3月26日宏都拉斯宣布与台湾断交，使得中华民国只剩下13个邦交国，再创史上最低。而在蔡英文过境美国会晤美国众议院议长麦卡锡之后，外媒报导，台湾可能再失去巴拉圭、瓜地马拉等邦交国。

台湾国际处境特殊，外交的核心议题其实是在两岸关系。2008年马英九上任后推动两岸和解，进而达成「外交休兵」，以「活路外交」取代过往的「烽火外交」与「金钱外交」。马英九任内，无一邦交国是因与对岸建交而和我国断交，唯一断交的甘比亚，系该国总统不满我拒绝其借贷1千万美元之要求，并非出自于中共挖墙角。

蔡政府以所谓的「踏实外交」取代马政府的「活路外交」，近7年来看不到哪里踏实，却断了外交活路。操弄抗中保台，恶化两岸关系，面对中国大陆在国际社会的挑战，蔡政府仅能不断强调台美关系史上最佳，对于邦交国不断减少，完全束手无策。

蔡英文强调，「不与中国进行无意义的金钱外交竞逐」，不过令人纳闷的是，我邦交国数量持续下降，蔡政府的外交预算反逐年攀升，由2017年的229亿元，一路成长到2023年的301亿元。其中机密预算部分更是暴增，2017年只有4.6亿元，隔年即增加3倍多、达15.7亿元。

机密预算主要用作不能见光的外交活动费，是最容易藏污纳垢之处，也是贪污政客、外交掮客的最爱。扁政府时期有「巴纽案」，外交部遭骗3000万美元，日前又有传闻，蔡政府为寻求在非洲迦纳共和国设立代表处，而遭外交掮客诈骗2300万美元。虽然外交部否认有用金钱收买迦纳一事，但用途不明的机密预算大幅增加是事实，也显示所谓的不搞金钱外交，只是蔡政府屡屡丢失邦交的卸责托词。

萨尔瓦多与我断交后，蔡英文说，「中国对台湾主权进逼的力道已非往昔可比，现在不是各政党互相比较两岸政策的时刻」；宏都拉斯与我断交，蔡英文又说，中国的打压威胁「不会改变中华民国与中华人民共和国互不隶属的事实」。显然，她完全无视两岸关系对外交关系的影响，在外交政策上仍只想全盘依附美国，宁见外交雪崩，也不愿调整两岸路线。

民进党过去批评马政府的外交休兵是「外交休克」，有朝一日外交势必全面溃败，台湾的国际生存空间也将丧失殆尽。这些在马政府时期都未发生的事，眼见蔡政府即将达成。邦交国一直断，不得不令人忧心，未来的总统欲「过境美国」时，将找不到友邦可出访。

（作者为前总统府副秘书长）