时论广场》新内阁要回应民意（仉桂美）

准行政院长卓荣泰（左四）、准行政院秘书长龚明鑫（左起）16日公布第3波人事，新内阁成员由准经济部长郭智辉、准数发部长黄彦男、准国发会主委刘镜清、准国科会主委吴诚文、准金管会主委彭金隆、准公共工程会主委陈金德担任，全体一同合影。（郭吉铨摄）

赖清德陆续已公布之三波新内阁人事案，要嗅出究为何种内阁定调尚待观察。

观诸过去1970年代台湾大量引进外资及技术，复以优质之劳动力创造了亚洲四小龙之一的经济局面之财经内阁；1974至1979年间重视十大建设交通基础设施之工程内阁；直至蔡英文时代之法律人内阁渐失各部会回归专业之调性。而赖之部分新人事案，卓荣泰任行政院长重协调与派系平衡，郑丽君任行政院副院长以其历练应是重忠贞，毕竟赖辞行政院长时其曾随同辞职，潘孟安任总统府秘书长，尚难看出创新定位之所在。

《宪法》第56条，「行政院副院长，各部会首长及不管部会之政务委员，由行政院院长提请总统任命之。」行政院长之提名权更形同虚设，弱势内阁应可定调。

520后，赖之重责大任，应诚实面对能源问题，台湾为海岛型之经济结构，能源政策至关重要，首当其冲难以回避，约98%仰赖进口，自有能源严重匮乏。赖在行政院长任内欲重启深澳火力发电厂之兴建计划，后又宣布停建，评估理由未为明确，决策反复，监察院纠正经济部暨台湾电力股份有限公司、行政院环境保护署。后依公民投票法第30条第1项第1款，公投通过，108年5月7日立法院三读修正通过《电业法》第95条，删除2025非核家园之规范条款。新内阁未来之能源转型政策究竟如何落实，复以光电弊案能否彻查，面临严峻挑战。

新公布之经济部长郭智辉产业出身能否更务实解决能源问题，有待观察。众所期待之数位发展部，唐凤确定离任，黄彦男接掌。数发部111年8月配合组改成立，争议不断，非编制员额过多，屡创特例。在AI之时代，数发部之业管依组织法第2条第1项第6款，「政府数位服务、资料治理与开放之策略规画、协调、推动及资源分配。」治理定义不明，责效力应予强化落实。

值得注意的是公共工程委员会，主要负责政府采购，尚包含前瞻基础建设公共建设类计划经费，台湾地震频繁，工程品质管控十分重要，公布之主任委员陈金德，过去曾由监察院弹劾移送公惩会（现为惩戒法院）议决通过。其公职生涯历练多职，经高雄气爆、815大停电案等诸多重大案件，未来有待全民检验。

整体而言，内阁布局防卫重于开创，稳定重于革新，未觅得雄才大略型之人物。其他诸多职位如财政部、国家通讯传播委员会、卫生福利部、国防部等人事，均尚未公布，希望全民之期待不要落空。沟通协调之基础仍是应回归2千300多万人民的共同利益上，然少数政府如要争取更多的支持，势必须摆脱选战之部分策略，真正关注多数人所切身关心的民生重大议题，维持专业门槛，以及基本权之保障，方能创造双赢。（作者为文化大学政治系兼任副教授、前监察委员）