时论广场》印尼大选与台印新动向（洪奇昌）

印尼总统选举举行投票，工作人员忙碌地搬运投票箱。（新华社）

5年一度的印尼大选在2月14日举行，「快速计票」显示普拉伯沃（Polabowo）以57-60%的得票率，领先23-26%的阿尼斯及16-17%的甘查尔，并自行宣布当选总统。印尼幅员辽阔，正式官方计票结果预计要到3月20日前才宣布，因此由6间主流民调机构做的非正式抽样计票，大抵能符合实际结果而具有可信度。

2004年印尼改制为总统直接民选，为在小党林立的政治生态下尊重多数民意、维持宪政体制，若第一轮无候选人单独过半，将由得票第一、二名于6月进行第二轮投票；预估首轮投票约60%得票率胜出的普拉伯沃，将直接于10月顺利就职总统。

第3度参选的普拉伯沃是印尼前总统、独裁者苏哈托的女婿，同样军方背景出身，且在人权纪录上曾留有污点。今年72岁的他，过去一直给人强悍的军人形象，在2019年选举中，更是因为高举伊斯兰大旗、操弄「认同政治」遭人诟病，不受年轻选民青睐而落选。然而这次选举，普拉伯沃却成功突破了年轻选票及中间选民。这也证实了，几项重要因素深刻影响着印尼的总统大选走向。

■善用社群平台成功转变形象

拥2.79亿人口、为全球第4大国的印尼，本届选举约有2.04亿登记选民，其中40岁以下选民占52%，换而言之，年轻选票是获得胜选的关键。右派军系强硬形象的普拉伯沃将自己打造成爱猫、和蔼可亲的爷爷，再加上副手年仅36岁的吉伯朗（Gibran Raka）受年轻族群青睐，及其父亲佐科威总统的有效支持。同时更重要的是普拉伯沃所提出关乎就业、薪资、民生、经济政策打动年轻人的心。

印尼定下了在建国100周年的2045年成为世界第五大经济体并成为高所得国家的目标。为了实现这个愿景，印尼经济必须每年增长6-7%，在这个基础上，如何推动经济发展是下一任总统的最重要政策考验。

根据印尼民调机构在9月的调查，31%的受访者认为「维持生活必需品的价格低廉」是下一任印尼总统最急需解决的问题；面对约18%的失业「创造年青人就业机会和减少失业率」亦为重要议题。而普拉伯沃在2019年即提出要推动平等均富，从创造就业机会、提高民众购买力、及促进工业化而创造「胜利的、伟大的印尼」。

■现任总统佐科威的力挺发挥功效

现任总统佐科威是普拉伯沃长久的政敌，但自从2019年佐科威开启第2届任期、邀揽普拉伯沃入阁担任国防部长后，两人关系发生微妙改变。佐科威在印尼国内拥有高人气，但他却多次表示要「维持中立」，在这次选举中，也鲜少公开支持同政党的总统候选人甘查尔。与此同时，佐科威的长子吉伯朗却「深入敌营」，担任普拉伯沃的副手，竞选副总统一职。

佐科威没有明说却昭然若揭的「表态」不只体现在这件事上。但凡普拉伯沃提出的政见，包含为军公教加薪、向低收入户家庭提供金援等，佐科威都持续执行，为普拉伯沃「提前兑现」。自选前外界即认为，普拉伯沃与吉伯朗组合的当选，代表佐科威十年执政成功建立未来新的政治王朝。

■为何我们需关注印尼选举？

东南亚国家的政治情势，一向不受到国内主流媒体重视。但印尼为台湾第一大看护移工来源国，多达27万占总体移工的36.2%，是台湾产业与社福（家庭安定）重要的劳动力；印尼大专留学生近2万人、占在台境外学生19.3%，仅次于越南22.9%。鉴于在台人口众多，印尼选举委员会也在台湾设立海外通讯投票所。

外交方面，保持中立不结盟的印尼，在佐科威执政下与中国经济往来密切，最大的贸易伙伴中国在印尼开启多项一带一路的基础建设，并投资镍矿加工业。然而作为东协创始成员，必须在南海议题表达立场，因此印尼也多次参加美国主导的联合军演，扮演印太区域秩序的维护者，3位总统候选人也都在辩论会上表示积极参与南海事务的态度，并强调将强化印尼防卫能力。外界预期佐科威的继任者普拉伯沃并不会改变亲中方向，但在国家安全、环境保护等不同领域上则会务实地调整策略；致力于邀请外国投资的印尼，可望扩大投资国的范围，特别是新首都努山塔拉的开发议题。

在未来美中竞争的地缘政治下，印尼必须也必然会扮演印太区域的要角。与印尼经贸互动频繁的台湾，一面藉选举增进对印尼国情的认识，一面也期待加深双方的经济、文化、教育、观光等等交流与合作。

（作者为前海基会董事长）