时论广场》「沾钱」不顾后 牛皮终吹破（黎家维）

民众党总统参选人柯文哲日前质疑前瞻计划沦为「钱沾」，压垮地方财政。蔡政府政治挂帅，「沾钱不顾后」，绑桩地方的大撒币计划，如今已成吹破牛皮，债留子孙的恶例。（杨亚璇摄）

民众党主席柯文哲日前质疑前瞻计划沦为「钱沾」，压垮地方财政。其实这些问题，在过去立法院审议期间不是没人提过，但在民进党政府强势鸭霸的作为下，又能如何？前瞻计划其实就是蔡政府政治挂帅，「沾钱不顾后」，绑桩地方的大撒币计划，如今已成吹破牛皮，债留子孙的恶例。

前瞻计划从头到尾，满满政治考量，专业评估只能靠边站。2017年蔡英文执政满周年，满意度极低，无论各家民调都有超过5成甚至近6成的不满意度。为了避免2018年地方九合一选举期中考成绩难堪，蔡政府从年初即着手酝酿推出超大撒币的前瞻计划，以图挽救低迷的声势。

我们回顾一下《前瞻基础建设特别条例》及特别预算的提出和立法审议过程，不难发现一路都是超速抢快，总统一声令下，行政部门只能蒙头硬干，使命必达。2017年2月6日蔡总统指示提出方案，仅2个月，行政院院会就通过核定计划，并送立法院审议。仅11条条文，空有计划标题，却无具体内容的「前瞻基础建设计划」，却成为高达近9000亿特别预算的法源。

而在立法院审查程序中，民进党立委更是全力配合，完全忘记自己在「服贸协议」审查时，对马政府干预国会曾经如何严厉地批判。6场公听会只是过场，尽管各界反对声音众多，但就如狗吠火车般，毫无作用。立法院联席委员会在召委邱议莹的主持下，第一次审查竟在其他政党杯葛混乱中，未经讨论直接宣布审查通过。引发哗然后虽重启审查，结果仍是半斤八两，只不过多将条文朗诵一遍，就算完成「实质」审查。

随后，民进党团连续发动二次临时会，压缩审查时程，用3天就通过了这9000亿的法源；8天之后的第2次临时会，也仅用9天就通过第一期超过千亿的预算。立法院完全丧失监督功能，结果就只能像失速列车般，加速暴冲。

正因为政治导向，如今6年过去，比重最高且占一半以上的轨道建设，竟只有5%的完工率，实在不让人意外。但是前瞻计划的药效其实也不如预期，2018年民进党地方选举依旧惨败，地方首长从13席滑落仅剩6席，而同日举行的10项公投，通过的7案，全是打脸蔡政府的提案。

如今，轨道建设仅5%的执行率，撕裂了前瞻计划编织的美梦，却留下了沉重的债务负担，更让地方政府进退两难。但只有轨道美梦破灭吗？南部缺水，不也戳破了水环境建设吹嘘的稳定供水；而全台笼罩的缺电隐忧与再生能源发电占比进度落后，同样打脸了绿能建设所勾勒的不切实际愿景。这些当然不是副总统兼民进党主席赖清德说的「认知作战」，宣传不足，而是蔡政府吹嘘过头，最后吹破牛皮；狠狠打脸他们的，是真相，根本不是在野党。

正在进行中的立法院临时会，又让人似曾相识。为了政治拆弹，急忙召开临时会，匆促在几天内就急修「性平三法」与《外役监条例》；政治摆第一，同样瞻前不顾后。民进党政府有学到教训吗？不仅没有，反而变本加厉！

（作者为国家政策研究基金会副研究员）