时论广场》中国大陆在清零与病毒共存之间(林祖嘉)
上海交通大学医学院公共衞生学院副教授徐刚表示,上海作为国际化大都市,是人员流动、交通运输的枢纽,若上海在此轮疫情不能实现动态清零,很可能让病毒透过人和物向长三角乃至全大陆蔓延。(新华社)
最近我国政府开始改采「与病毒共存」政策后,中国大陆可能是世界上唯一还坚持清零政策的国家。虽然大陆人口众多,但他们有很多全面检测的经验,比方说,合并检验等,因此如果大陆要坚持全面清零的政策,理论上来说是可以达成的,问题是,他们愿意付出多少代价?这些代价值得吗?
首先,坚持清零与全面封城,人们生活上要为不自由付出多少代价?以3月底开始的上海全面封城与清零政策来看,许多人买不到日用品,更不用说可能需要的药品。更何况还有许多个人住户,尤其是一些老人的单身户,不但无法取得足够的食物及日常用品,甚至也无法看病等。这些资讯都没有被揭露,其实上海人民因此而付出的代价是非常高的。另一方面,现在Omicron重症人数很少,采取这么严格的管制是否有必要?
进一步分析大陆坚持清零所必需付出的经济代价,以这次上海封城为例,上海是大陆最大的经济地区,封城造成其全面经济活动停止,包括消费与生产。有学者估计这次严格封城可能造成大陆全国GDP成长率下跌0.5%到1%,可能会让大陆今年的经济成长率到不了5%。
事实上,上海封城对于大陆全国生产面的影响可能比消费减少的影响更大。一方面,上海港是大陆最大的出口港,现在因为封城,导致大多数港口工人都无法正常上班,上海港口几乎完全不能运作,结果不但造成大陆出口严重塞车,大陆商品出不去,国际原物料也进不了,直接造成上海及附近地区生产上的问题。最终,不但是大陆的出口与生产都减少了,且因大陆出口产品中同时包括了最终产品、原物料和中间产品,结果塞港导致已经很严重的国际供应链出现更为恶化的现象。
据报导,如果上海的国际供应链问题不立即解决的话,5月起全大陆的汽车业可能都必须停工,因为他们拿不到国际供应的关链零组件,主要就是因上海进出口供应链中断造成的。另外,上海因为全面封城,造成其周边物流也出现严重阻塞的问题,包括公路网因为封城而全面中断等。
第三,由于上海封城的问题迟迟无法解决,最近还甚至扩大到苏州也可能要封城,使得包括上海、苏州与昆山等大上海地区的众多台商在生产上遭遇重大困难。一方面,生产的产品无法从上海港口出货,另一方面,许多重要的零组件也无法经过上海港口取得。现在已传出许多台商改从其他港口进出货物,但这样一来,不但货运成本大幅提高,且两岸供应链因运送时间拉长,导致供应链运作效率大打折扣,这些都会反映在营运成本的增加上。
现在台商遇到的最大问题是,由于上海封城,工人无法顺利上班,许多生产无法动弹,这对台商造成莫大的伤害。依金管会统计,到4月上旬,已有161家位处在上海、昆山等地区的台湾上市柜公司都已停工。这些只是在台湾上市的中大型企业,我们不知道还有多少中小型台商也同样面临停工的困扰。
由于上海严格封城对大陆与国际经济的影响太大,大陆是否也应开始考虑改变完全清零的政策?因为这是迟早要面对的问题,否则大陆要如何与世界接轨?因为动不动就全面封城,企业的压力很大,不确定因素太高,谁还敢留在大陆生产?
但大陆要采取「与病毒共存」的政策也有其困难,如何让14亿人口在控制下全面染疫?即使只有6成感染,也将会有8亿多人口染疫。如果其中只有千分之一得了中重症,也将有80多万个中重症,大陆的医疗体系负荷得了吗?
过去1年,新加坡、韩国与香港陆续出现大规模感染,最终他们不得不采取与病毒共存的政策。现在台湾正在逐渐走向这一条不归路,因为这也是迟早要面对的事。未来几个月可能是台湾要面临重大挑战的关键时刻。而大陆如果要与世界接轨的话,势必也要走上这一条路,因为他们的经济与产业对全球来说都太重要了。问题是,他们能处理这么大量的感染问题吗?还是他们仍然要坚持清零政策?这将是大陆领导阶层即将面对的重大挑战!(作者为国立政治大学经济系兼任教授)