时论广场》中美第三次高层对话 兵推系列后记：美中争霸不归路 台应采上策（张竞）

2015年，美国国务卿布林肯（左）与大陆外长王毅会面合影。（新华社）

在人类文明发展历程中，和平与战争交错登场，两者皆为世间常态。人类从部落族群发展至民族国家后，其实丝毫并未改变争夺利益相互斗争之传统行为模式。和平对比于战争状态，只不过是个假象，外交战场运筹帷幄纵横捭阖从未停息。如今不论是从霸权兴替角度切入，或以天无二主情结解读，华盛顿与北京恐怕还仍会走上国际社会相互争雄不归路。

大国关系本来就错综复杂，两强交锋或将蒙上意识形态对立、或是基本价值矛盾之虚假论述，当作遮掩「卧榻之侧岂容他人鼾睡」内心不安说辞。但只要不是真正开启战端走上战场，美国必然是要与中国大陆不断对话磋商，此时谈判就是交易，桌上亦为战场。

从台北视角论断两强过招，必须审慎设定策略选项与所望结果；上策是能自两强矛盾从中取利，中策则须避免身陷双方争议明哲保身，下策就恐怕是沦为交易筹码任人宰割。若要能运用上策，自然就必须保持政策自主性，并且成为双方争取目标，如此方能左右逢源从中取利。若要采取中策，就须让本身不要成为争议核心，更要避免成为相互较劲焦点，因此必须政策坚定透明，绝对避免立场倾斜态度选边。

而更等而下之作法，就是扈从附和强权，成为大国政治来往过招运用棋子，甚至到最后不无可能会成为谈判桌上被强权所交易筹码。国际社会本就无情无义，剖腹交心甘为走狗，未见得能够换得真情相挺，但很不幸当前绿营执政，面对华盛顿所采用外交选项，就是最糟糕之下策。

回顾华盛顿与北京斗争较劲谈判历史纪录，再观察美国在冷战后，当苏联解体时就开始筹谋对付北京之外交策略发展过程，再加上受到911恐怖攻击，美国转向全球反恐战争，暂时搁置压制北京崛起各项策略，最后从川普政府上台打响双方贸易战第一砲，揭开双方对决争雄序曲，台北智囊与谋士可曾好好回顾过这整个发展轨迹？

为人奴仆者面对主子只知察言观色，绝对不会环顾四周环境变化；在前述变化历程中，北京与华盛顿相对整体国力消长状况，对比美国国务卿布林肯所宣称，华盛顿将从展现实力角度来应对北京，台北是否该认真检讨，并前瞻思考两强实力变化趋向，而非感性地选边押注；全心拥抱终不悔，恐将让社稷倾覆误尽苍生。

统计数字是无情证据，客观数据是冷酷判官，北京与华盛顿谈判过招，本身实力高低是最佳参考座标，国际社会客观情势更是翻云覆雨运用筹码。当冷战末期苏联败象已露，北京还能够透过谈判，令华盛顿以台北为交易代价，承诺断交、废约与撤军三条件，就知道将谈判桌当成另个战场，北京绝对是不可低估对手。

拜登政府上台以来，两强在外交舞台已数度交锋，气势高低极度分明；对比北京所提两项清单、三个底线与三项要求，台北有谁还记得华盛顿左一枪右一弹，毫无章法对应北京时所提议题内容？又有谁能说得出华盛顿整体谈判策略？

政治不是修辞学，观察外交更不能拾人牙慧，看到两强如此过招，台北若还是思维僵化，盲目顽固解读世局变化，再度被华盛顿出卖给北京，毫不令人意外！ （作者为中华战略学会研究员）