时论广场》坐以待毙的减碳部署（尹启铭）

台中火力发电厂。（本报资料照片）

去年初新冠疫情逐渐蔓延全球，台湾因较早采取防疫行动，至4月累计确诊病例不到400个。蔡总统因此迫不及待地于4月16日《时代杂志》刊登专文，宣扬台湾的防疫措施，分享防疫成功经验。

去年12月4日《彭博》以「蔡英文：新冠肺炎疫情的克星」为题，颂扬蔡总统自新冠疫情爆发以来防疫成绩优异，台湾经济能够维持正成长，将渠列入2020年全球50位最具影响力人物；防疫成功归因于适时准确地关闭边界、实施旅游限制、落实居家隔离与检疫规定等。

今年5月中，台湾新冠疫情爆发，19日《彭博》以嘲讽标题「自满让新冠肺炎打破了台湾唯一防线」，批判台湾除了以封锁达到被誉为全世界防疫最成功的地方，几乎没有任何其他防疫措施，民众和政府对于风险都展现高度自满。《时代杂志》也于21日以「虚假的安全感和小私密茶如何突破台湾的新冠疫情防线」专文加入批判行列，忘记了他们也是蔡政府之所以自满的帮凶。

台湾疫情大爆发前，蔡政府屡屡自夸其在防疫措施是超前部署，日、美等外媒也都配合吹捧台湾超前部署是成功关键。直到5月疫情爆发，要筛检没试剂、要医疗器材缺医疗器材、要疫苗没疫苗，终于拆穿了：蔡政府所谓的「超前部署」原来就是「坐以待毙」。

超前部署有两个关键要素，一是要有危机意识，时时思虑可能发生的意外状况；另一则是在状况未发生前，预先采取因应的有效措施。蔡政府初期完全陶醉在边境封锁成功的自满，根本不去思考一旦破口产生会造成什么后果，以及该有怎样的准备以资因应。俟疫情爆发，其代价就是百业哀号、累计800多条人命往生、纾困经费再度追加至8400亿元等灾难。

蔡政府执政以来，几乎不见有所谓的居安思危、超前部署；等到意外状况发生往往是手足失措，靠着大内宣掩饰其过错。经贸方面，台湾的经济倚靠外贸，民进党在野时倾全力批判马政府倾中卖台。5年来，既然完全配合美国政府采行更有过之的敌中政策，本就须对大陆可能采取的反制行动预为防范。但5年间台湾对外货品贸易总顺差2604亿美元，对陆港顺差却高达3880亿美元；对陆港出口占总出口从39.5%攀升至43.9%。台湾经济对大陆的倚赖更为严重，蔡政府却完全视若无睹，置经济国安于不顾。

国际方面，《巴黎气候协定》已获近200个国家支持，共同承诺致力于减少温室气体排放，2050年前达到全球温室气体净零排放的目标。为实现该目标，大国无不戮力争取绿色经济规则制定权。绿色新政是美国政府当前施政核心，正协调G20成员在11月联合国气候变迁会议召开前达成加速减碳及煤炭发电退场共识，并研拟碳关税议题。欧盟执委会则于今年7月提出「2030年减碳55%包裹法案」，提高减碳目标，加速实施减碳措施，包括2035年停止内燃机汽车销售，2023年进口产品实施「碳边境调整机制」征收碳关税。各国碳关税陆续征收将可能掀起新一波全球贸易战，对我出口造成全面性严重冲击。

反观蔡政府，2015年蔡英文和李远哲出席台大「全球集思论坛」时，蔡英文对李远哲说：「我已经听到你说的，因为你，我已将《巴黎协定》列为我2016大选的政见。」李远哲则于现场趁机为蔡英文拉票。2019年5月李远哲受访时却表示，他曾与蔡总统详谈空污与温室气体「两多」问题，蔡总统仅回答「那是下一代的事」、「那是前朝的事」。对于即将到来的「碳中和」浪潮，蔡政府迄今拿不出完整的策略计划，减碳目标、策略、路径图、法规制度与具体措施等付诸阙如，任由企业自寻出路。危机就迫在眉睫，不仅不见超前部署，更坐实了蔡政府只会陷国家于困境之中！（作者为前经济部长、前经建会主委）