實名制吹哨者用電子郵件檢舉、民眾炒房被查獲罰五千萬 預售屋、新成屋千瘡百孔

平均地权条例新制7月1日实施。图为房市示意图。记者游智文／摄影

李永然律师

一、政府透过《平均地权条例》约束投机炒作不动产市场行为

民进党政府执政迄今最令民众反感及激起民怨的，不外是「房价过高」，年轻人大叹永远买不起，干脆「躺平」；政府为了消除民怨及争取年轻人的回头支持，于是执政党在立法院运用其占有过半数席位，快速进行《平均地权条例》的修正，其修正有如下重点：私法人购买住宅许可制；限制换约转售；新建成屋纳入「红单」管制；重罚不动产炒作行为；建立检举奖金制度；预售屋解约采申报登录制。

在上述修正重点中，有一项是针对「不动产炒作行为」。究竟何谓「不动产炒作行为」？如有违反，将受何种处罚？又如果民众检举是否可以领取奖金？笔者拟藉本文予以剖析。

二、《平均地权条例》已禁止不动产炒作行为

按房子是用来住的，不是用来炒的，过去政府运用「囤房税」，希望能让房子不要被人拿来囤积居奇；但其效果十分有限。又台湾目前「房价过高」，不少人归咎于有心投机炒作，立法委员于修正《平均地权条例》时，特增加第47条之5，并于第1项规定禁止炒作的行为，共有三大态样，即：

就上述三种禁止炒作行为的态样，其所针对的「不动产」，不论「预售屋」或「成屋」均在约束规范之内。

(本文出自《平均地权条例新修正法律手册》)

如果「行为人或相关第三人」规避、妨碍或拒绝查核者，直辖市、县（市）主管机关可以处新台币六万元以上三十万元以下「罚锾」，并令其限期改正；届期未改正者，按次处罚（参见《平均地权条例》第81条之3第4项）。

三、涉及炒作不动产的行为人，法律责任如何？

其次，在上述的「炒作不动产」，如行为人有《平均地权条例》第47条之5第1项所列各款行为之一者，直辖市、县（市）主管机关将处新台币一百万元以上五千万元以下「罚锾」，并得令其改正；届期未改正者，则按次处罚。在炒作不动产行为，如有「不动产交易」者，则按「交易户（栋）一笔」处罚（参见《平均地权条例》第81条之3第2项）。

又如果有涉嫌行为人认为自己的行为，并非「炒作行为」，却遭主管机关误认，则可于收到处罚后，依《诉愿法》相关规定于「三十日」（不变期间）内提出「诉愿」，进行行政救济。

四、检举不动产炒作行为可获奖金

再者，此次《平均地权条例》修正，其中有一修正重点是「建立检举奖金制度」，此于该条例第81条之4第1项规定：民众对不动产「销售」、「买卖」或申报登录资讯，知有违反法规规定情事者，得叙明事实并检具证据资料向直辖市、县（市）主管机关检举。

又经查法令属应处以「罚锾」者，得以实收「罚锾总金额收入」一定比率，提充「检举奖金」与检举人（参见《平均地权条例》第81条之4第2项）；亦即检举人有机会可获取奖金！

而内政部依《平均地权条例》第81条之4第4项订定《不动产销售买卖与申报登录资讯案件检举奖金及罚锾提拨运用办法》，依该办法第2条第1项第10款规定，如有《平均地权条例》第47条之5第1项各款「炒作」行为之一，检举人可以检举，且经查证属实并裁罚罚锾确定且完成收缴者，即可获得「检举奖金」。

检举人进行检举时，应以「书面」或以「电子邮件」方式，叙明被检举人的身分资料、检举事项违规情形（包括时、地）及足供研判违规行为的具体事证或佐证资料。当然检举人可以是「自然人」，也可以是「法人」，但均采「实名制」。

五、结语

综上所述，《平均地权条例》的修正已自2023年7月1日起施行，民众或不动产业者（建设公司、代销业者、仲介公司……）切勿再有「不动产炒作」的行为，方可避免遭检举并被处罚；否则，如为不动产炒作行为，恐将得不偿失。

（本文作者为永然联合法律事务所所长、永然两岸法律事务中心创办人）

注：李永然、吴任伟等着：代销、仲介红不让，页34～35，民国112年7月第五版，永然文化出版股份有限公司。

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