十五个花园城市精华示范片区划定

目前，《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》（以下简称《专项规划》）正在北京市规划和自然资源委员会官网进行公示，邀请广大市民建言献策。北京青年报记者注意到，《专项规划》划定十五个片区，将打造为展示中华文明源远流长的花园城市精华示范片区。同时，《专项规划》提出，要注重融合发展与开放共享，引导各级各类公园逐步实现对全社会的开放共享。

划定十五个花园城市精华示范片区

北青报记者注意到，《专项规划》坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与为原则，共包括六个篇章共91条，聚焦落实首都战略定位、深化空间布局、彰显首都风貌、统筹配置多元要素、塑造花园场景、提升治理水平等方面，旨在立足“四个中心”功能定位，将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的和谐宜居花园之都，形成面向第二个百年的大国首都人居环境典范。

《专项规划》坚持山水林田湖草全生态要素管控，统筹协调跨区域空间联动，持续优化空间布局，分级分类多维度建立目标体系，构建花园城市“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局及“两山一湾、两轴统领、五环骨架、多廊串联”的景观结构，塑造“山水形胜、古今交融、森拥园簇”的特色风貌。

依托自然保护区、风景名胜、历史名园、古典园林、各类文化资源、重要国际交往场所等功能区，选取自然山水本底良好、文化底蕴深厚的区域划定十五片花园城市精华示范片区，包括老城、南中轴南苑、北中轴奥林匹克中心、三山五园、八达岭长城、十三陵、周口店、城市副中心、雁栖湖国际会都、新首钢、世园公园、未来科学城、怀柔科学城、首都国际机场、大兴国际机场等，集中体现具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片，融合千年古都的历史沧桑变化和现代化城市的生态文明建设，打造展示中华文明源远流长的花园城市精华示范片区。

下一步，北京市将以十五片精华示范区为典范，以城市设计为抓手，引导各区结合三城一区建设、历史文化保护、城市更新等专项工作，打造花园城市先行实践区，辐射带动北京全域共同建设具有首都特色的绿色之城。

引导各级各类公园逐步对社会开放

《专项规划》聚焦“七有”要求和“五性”需求，以群众关心的热点难点问题为导向，解决绿色空间连通、绿境感知、空间融合、功能复合等重点问题。推动拆违腾退地块生态修复，通过打破多元边界壁垒，加强城绿融合，构建完整连续、无界多元的花园城市空间体系。

例如“留白增绿”的建设，是充分利用拆违腾退的零散地块和第五立面等绿色空间，重塑街区生态，提升绿地绿道连通和可达性，促进公园绿地与城市空间的有机融合。近年，通过“留白增绿”建设了云林芳歌园、广阳谷城市森林、安康口袋公园等316处，多元实用、小而美的公园绿地，通过拆违增绿、腾退补绿、见缝插绿等措施，促进公共空间更新，强化绿色空间修补，使绿色空间更好地融入城市，真正实现“还绿于民”。

《专项规划》还提出，加强城市公园界面与城市界面的整合，引导各级各类公园逐步实现对全社会的开放共享。规划新建的各级各类公园应全面落实无界要求，实现无界开放。已建成的各级各类公园，除售票管理、文物保护、特殊安全防护等需要保留的围栏外，公园边界围栏应拆尽拆、宜减则减。多方式活化地块边界、释放地块内部绿化，加强空间一体化建设。对于有意愿开放附属绿地的，鼓励打开围墙，释放内部绿化，提升附属绿地的可进入性。

通过“四多”打造八大类花园场景

《专项规划》提出，通过多网织补、多线协同、多界融合、多元增绿，打造花园住区、花园街道、花园乡村、花园场站、花园公服、花园商圈、花园办公、花园工厂8大类花园场景。例如，位于朝阳区新鲜胡同71号院的微花园示范中心，设计包括了疗愈微花园、可食微花园和胡同生活微花园3个主题微花园，采用社区参与式营造的方式把艺术和设计置入场地，邀请周边社区居民共同参与设计、共同建设完成，后期养护则由共建活动培育形成的社区志愿者担任维护，从而实现微花园的长效可持续运营。这种小而美的绿色空间，不仅是城市绿色生态系统的组成部分，更是社区文化和居民生活情趣的象征，以居民需求为切入点，实现了社区空间品质的提升和活力的激发。

《专项规划》还提出要提升安全韧性水平。蓝绿空间环境品质与城市防洪防涝能力并重，加强雨洪管理，推进海绵城市建设。此外，《专项规划》提出，要推行透蓄水型道路广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，增强道路与广场对雨水的收集、净化和利用。要加强绿色空间复合利用，提升应急避难水平，充分发挥好公园的应急避难能力，坚持平时与灾时相结合。发挥大型郊野公园用于隔离防护和防灾避难空间的作用。前瞻性布局安全设施，提高城市的综合风险抵御能力，推进应对地震及其他灾害的应急避难场所建设，重点建设长期应急避难场所、综合应急救援基地。

文/本报记者张月朦