首尔打造江北圈经济新城

韩国首尔的江南地区随着韩国上世纪创造的“汉江奇迹”而闻名，成为首尔转型现代化国际都市的象征。然而，江南地区的独特性将在未来面临挑战。近日，首尔市公布了城市大改造项目“江北圈大改造——江北黄金时代”，旨在将首尔江北圈打造成以就业为中心的经济新城。

江北圈包括首尔的东北部和西北部，共有11个行政区，面积约为242平方公里，占首尔总面积的40%，拥有448万居民，占首尔总人口的43%。然而，即使将东北部和西北部的商业设施面积加在一起，仍明显少于首尔的其他地区，两个地区的地区生产总值也在首尔各区域中排名最低。此外，还有46%的超过30年的老旧住宅集中在江北圈。

首尔市相关人士称，改造项目的核心内容是将老旧住宅区、商业区以及大规模闲置土地改造为高科技产业发展和就业基地。在改造项目正式启动后，江北圈将一改过去50年来“睡城”的形象，重生为“以就业为中心的经济新城”，创造全新的“江北黄金时代”。

首尔市政府强调，江北圈的改造对城市的可持续和均衡发展至关重要。江北圈将在“居住环境”“未来就业”以及“感性文化空间”的大主题下重新焕发活力，成为未来产业中心和充满活力的就业经济新城区，而不再仅仅承担“后备住宅区”的简单功能。

首先，首尔市将大幅放宽江北圈住宅区再开发和重建的限制，并提供奖励，以扩大开发区域范围，加快推进改造项目。特别是上溪、中溪、月溪等地的大规模居民区将被改造为“新城市级”公寓区。首尔市政府计划，超过30年的老旧小区将无需进行事前评估即可开始推进重建项目，并同时进行改造计划立案程序和快速整合咨询，将项目完成期限缩短1年，相比原有的“迅速整合企划”项目效率进一步提高。预计将有约127个小区10万户住宅在短期内迅速启动改造项目。

其次，首尔市计划在江北圈扩大商业区规模，吸引高科技产业和创意产业，以此创造大量的工作岗位，推动经济发展，为地区注入新的活力。为此，首尔市政府将在制度上为地区发展“松绑”，取消江北圈的“商业区总量制度”，进一步提升对企业的吸引力，为就业增长提供内生动力。首尔市政府还计划将江北圈商业区规模扩大到目前的2倍到3倍，达到江南圈的水平。

首尔市还将引入“均衡发展白色地段”制度，即均衡发展预先协商制度，吸引高科技产业公司和工作岗位吸附力强的公司入驻江北圈。所谓“白色地段”，是指现有城市规划中难以开发的区域，市政府将允许项目开发商按照所需的用途和规模对这些大规模闲置土地进行开发。

再次，首尔市将高丽大学、延世大学、弘益大学等6所大学选定为“R&D校园”，放宽容积率和建筑高度等限制，以支持大学实现创新。首尔市政府还将结合棚户区改造规划，为大学修建各种公共宿舍，以改善学生的生活环境。

此外，首尔市决定推进东部干线公路上方公园化项目，使每个江北居民都能在20分钟内抵达森林、公园和河流。首尔市还将推动京义线林道公园步行网络和白莲近邻公园心灵治愈空间重建等项目。

首尔市长吴世勋称，江北圈是首尔市民的温馨家园，然而在过去50年的城市发展中却一直被边缘化。未来，首尔市将通过大幅放宽相关限制，为江北圈提供全方位支持，将其打造成引领首尔城市竞争力的重要地区。 （经济日报驻首尔记者 杨 明）