首批二孩新生 挤不进幼稚园

7月15日，天津市首届「爱童杯」公益足球赛，吸引市区幼儿园小球员参加。（中新社）

2019年大陆新增适龄幼儿近600万人，学前教育幼稚园严重不足。图为大陆幼稚园学童在上课。（新华社资料照片）

估计2021年大陆幼儿教师和保育员缺口超过300万人。图为6月4日，山西幼儿园老师向孩子们介绍香包。（新华社）

大陆施行「全面二孩」政策后出生的首批适龄儿童，即将进入幼稚园。图为2014年9月1日，南京市中小学、幼儿园开学。（新华社）

今年9月，大陆施行「全面二孩」政策后出生的首批适龄儿童，即将陆续开始进入幼稚园；幼稚园报名的6、7月在人民网地方领导留言板上，「入园难、入园贵」成为反映最多的问题之一。一份研究报告显示，预计2021年幼稚园将短缺近11万所，幼教老师与保育员缺口亦超过300万人。

自2016年起，大陆正式施行「全面二孩」政策，据国家统计局的数据，2016年全年出生人口为1786万人，较前一年增加131万人；不仅是2000年以来的新高点，当中的二孩及以上占比更超过45%。新政后出生的首批适龄儿童，9月起将陆续入园，原本民间流传「生二孩就是多一双筷子」的说法，也开始实际受到检验。

2021幼教师缺300万人

日前人民网地方领导留言板上，海口美兰区海甸岛的居民声称，周围4所公办幼稚园的摇号，甚至达到10：1，替自己孩子一一报名均未中。一群家长也留言反映，陕西西安市莲湖区某公办幼稚园张贴招生告示后，几小时后即招满，「公立幼为什么这么难进」。

北京西城区教委在一则反映入园难的留言后回复，学前教育为政府主导、社会力量共同参与的非义务教育。目前民办园、私立园、委办局及街道办园及教委办园，均面临著名额不足，尚无法满足所有幼童的入园需求。「入园贵、入园难」确实为当前一大难题。

根据西南大学教育政策研究所2016年的一份研究报告预测，今年学前教育资源需求开始大幅增长，因「全面二孩」政策新增适龄幼儿约600万人，2020年将新增约1100万人。2021年新增的学龄人口将达到最高峰近1500万人，并预估当年的幼稚园缺口直逼11万所，幼教老师与保育员则短缺逾300万人。

各省市急扩增幼稚园

据教育发展统计公报统计显示，截至去年幼稚园的数量相较于8年前、2010年，已成长超过10万所，增至26.67万所，学前教育毛入园率则达81.7%；但幼稚园的缺口仍然巨大，师资的缺乏更是不容忽视。在2017年两会期间，教育部部长陈宝生曾承诺，将用「洪荒之力」解决入园问题。

去年底发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（下简称《若干意见》），订定明确目标至2020年，大陆全国学前3年毛入园率达85%，普惠性幼稚园覆盖率（公办园、普惠性民办园在园学童占比）达80%。针对「天价」民办幼稚园，意见也再度重申，坚决「遏制过度逐利行为」。

大陆各地亦已针对《若干意见》，推动学前教育普及普惠措施。北京透过运用疏解腾退空间新建或改扩建幼稚园、支持国有企事业单位与街道办园、以租代建等方式，扩大普惠性资源的供给；2018年新增学前儿童名额超过3万个，今年拟再新增名额3万个。天津今年也计划新建、改扩建幼稚园150所、新增名额4万个。

此外，河北提出至2020年完成行政村普惠性学前教育全覆盖，每个乡镇至少有一所公办中心园；每一常住人口3000人以上的村落，至少建成1所标准化公办幼稚园。2018至2020年，山东每年新建、改扩建幼稚园超过2000所，新增名额50万个以上。河南则计划今年内新建、改扩建幼稚园1000所，可望新增10万个名额。

小灵通 深化学前教育改革意见

2018年11月15日由中共中央、国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，主要目标包括至2020年，大陆学前3年毛入园率达85%，普惠性幼稚园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达80%；大学专科学前教育科系毕业生规模达20万人以上，培训出150万名左右的幼儿园园长、教师等。（赖廷恒）