收容百万乌克兰难民 波兰入冬后处境两难

由于战争造成通货膨胀与昂贵电费，收容最多乌克兰难民的波兰入冬后陷入两难处境。（图／美联社）

11月中旬，波兰与乌克兰都下了冬天第一场雪，俄乌战争让人们的生活更加严峻。由于战争造成通货膨胀与昂贵电费，收容最多乌克兰难民的波兰入冬后陷入两难处境。

欧洲各地通货膨胀严重，造成水电瓦斯等费用涨价2到3倍，义大利、捷克民众纷纷上街抗议高涨的电费，英国甚至出现拒绝付费等社会运动。根据波兰电视台TVN24报导，今年波兰的通货膨胀率创下26年来新高。波兰中央统计局11月15日表示，今年10月的消费者物价与去年同期相比上涨了17.9%。

根据波兰经济局统计，从2月下旬俄乌战争爆发以来，波兰初期捐赠金额已占国民生产毛额（GNP）的1%。经济合作暨发展组织（OECD）近日公布「2022年移民展望」报告显示，波兰花费在援助乌克兰难民的总成本将达到83.6亿欧元（约新台币2700亿元）。

在科技业上班的密特尼克（Ｍytnik）表示：「我们不知道波兰政府哪来的经费支援乌克兰人，近期首相也开始希望在许多地方控制花费，但唯一没有控制到，甚至还加大预算的就是我们的国防」。

然而随着通货膨胀率急剧上升，波兰许多超商里的推车上，原本堆满捐给乌克兰难民的物品，现在越来越少。因为波兰人必须先照顾好自己，才有办法照顾他人。

虽然民众援助趋缓，但仍可看到许多波兰人以有别于初期的方式，协助来自不同领域的乌克兰难民在波兰开拓生意。Kapsula服饰店就是其中一个例子。波兰店长与许多乌克兰设计师合作，将他们的商品展示在实体店与网路商店，让他们可以凭借原有专长继续在波兰发光发热。

根据波兰中央银行报告，来自乌克兰的难民主要是妇女，其中超过6成带着儿女，通常是一两个孩子。将近 24%的妇女独自抵达，这些人多半在29岁以下和60岁以上。5成难民拥有大学学位，这远超过乌克兰人口中大学毕业生的比例。因此，波兰的挑战之一就是帮助他们找到一份满意的工作。

截至目前为止，大约3成的难民已有工作或已安排工作，大约5成的难民正在找工作，通常是兼职，因为需要照顾孩子。尽管早期有大量乌克兰劳务移民前来波兰，但目前居住在波兰的难民中有超过50%以前没来过波兰，也未曾与造访过波兰的人有所接触。

国际会计业者德勤（Deloitte）报告显示，乌克兰人的融入可以将波兰国内生产毛额（GDP）提高到0.2%到3.5%。乌克兰难民的职业收入也将有助战后重建国家，因为在波兰工作的移民倾向将部分收入汇往乌克兰。

然而，乌克兰人融入社会并不容易。由于许多乌克兰难民需要找寻住所，现在波兰面临严重的住房短缺，租金也因此上涨，形成乌克兰人融入社会的另一个可能障碍。自2月24日俄罗斯入侵乌克兰以来，预估约380万乌克兰人越境进入波兰，根据德勤报告，其中约150万人仍留在波兰。

波兰的GDP没有西欧国家来得高，但波兰却是这次俄乌战争中捐献仅次于美国的第二多国家，也是欧洲花费最多经费接纳乌克兰难民的国家，许多民间组织也自发性地协助身边的乌克兰人。

除了协助难民安顿，波兰还得积极处理过度依赖俄罗斯天然气的问题，好在今年冬天已确定可从波罗的海以及立陶宛导入天然气，虽然费用昂贵，但可以减少依赖俄罗斯。

密特尼克指出，虽然波兰人民面对高通膨与昂贵电费，天然气费用明显感到支出压力，但整体而言波兰人是支持对乌克兰人的援助，因为波兰似乎要在贫穷与飞弹间做选择。

由于严峻寒冬已至，波兰面对持续的战事，必须更平衡本身的财税，在乌克兰议题上也需要顾及波兰纳税义务人的权益，找寻平衡，不然很容易陷入国内政治冲突与海外政治风险。

密特尼克说：「相对而言，我们也担心波兰的财政是否会走上赤字，尤其我们让乌克兰人民享有与波兰纳税义务人一样的福利，从公共医疗保险，生育津贴等，这些也让许多波兰人认为不公平的地方。至于政府接下来要怎么做，其实真的没有人知道！」

不过，大多数波兰民众都知道，协助乌克兰是一项长久抗战，因为一旦乌克兰沦陷，波兰就会是下一个目标。