守土卫国 从强化「中华民国」韧性做起

（图／国防部发言人脸书）

「韧性」，这个常见于形容一个人个性心理的受挫力与复原力的名词，是近年来政府机关爱用的词汇，例如电网韧性、防疫韧性、数位韧性、资安韧性、国防韧性、民主韧性等。借由「韧性」传达出的讯息意涵，似是警告民众现已处于困境或即将面临巨变和压力之中，让大家要有承受挫折、冲击和自行调适的心理准备与能力。至于为什么会陷入困境或危机的原因，政府机关通常不是避重就轻，就是避而不谈。

蔡总统今年双十国庆演说的关键词也有「韧性」。她以「给世界一个更好的台湾—坚韧之岛‧韧性国家」为题，强调现阶段国家发展最重要的目标，就是要把「中华民国台湾」打造成为一个更强韧的国家。

坦白说，这几年国人对蔡总统的国庆演说愈来愈无感。对民众而言，管他是四个坚持、还是四大韧性，真实生活的感受是四大皆空：缺水、缺电、缺钱和缺建设。蔡政府说一套，做一套，民众早已司空见惯，因此总统谈什么，已无关紧要。倒是蔡总统每年国庆演说中提到「中华民国」、「中华民国台湾」或「台湾」的次数，常成为新闻话题。

今年国庆，她提到「中华民国」3次，「中华民国台湾」2次、「台湾」则是51次；去年国庆（2021）提「中华民国」6次、「中华民国台湾」3次，「台湾」47次；前年（2020）国庆则提了「中华民国」4次，「中华民国台湾」2次和「台湾」35次。蔡总统2016年上任以来，每年国庆演说提到台湾的次数屡创新高，并且历年国庆文告标题也仅列「台湾」。今年国庆日的英文标语直接改名为「Taiwan National Day 2022」，让英文国号「Republic of China」消失在属于它的日子里。

蔡英文作为中华民国总统，心却不在这个国家，她既无胆识推翻中华民国，也无意挑战提出修宪案，只敢在「中华民国」的中英文国号上玩花样，弄出几个变形体，过过干瘾。诚如前总统马英九所言，这样偷渡「台湾独立」创造的想像空间，除了让绿营的朋友自嗨以外，又还有什么实质意义呢？

撇开「台湾」在政治上的意义不谈，它在我国法律上的意义相当明确。依据《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，「台湾」是指一个地理区域，与澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区，同属「台湾地区」。《中华民国宪法增修条文》将前述「台湾地区」，称之为「自由地区」，以与非自由地区的「大陆地区」作区隔。再者，台湾亦非台湾省，在《地方制度法》上「台湾省」是它最高地方自治团体，只是1999年「冻省」后，才暂停台湾省政府的功能与业务。

至于中华民国的国号、主权与治权等概念，早已清楚规范于我国宪法和法律之中。虽然有些人不喜欢「中华民国」这个国号，但这就是当前宪政法制的现状，「中华民国台湾」不是「中华民国」，「台湾」亦无权代表「中华民国」，中华民国政府机关及公职人员应该尊重与遵守宪政法制，不可恣意混用此等名词，故意张冠李戴、混淆视听。

现在台湾年轻人的国家意识淡薄，缺乏对国家的向心力与凝聚力，已难唤起他们的爱国情操。造成今日这种局面，执政者难辞其咎。国号代表国家，涉及国家认同与国家格局。但看看蔡政府执政这些年，霸凌国号，尽给「中华民国」穿小鞋，如今高谈「守土卫国」，真不知是要保护哪片国土。如果这不是口号，还请蔡总统先讲明到底是守卫哪一国？会是中华民国吗？若是，还请先从强化「中华民国」韧性做起。（作者为国立清华大学通识教育中心副教授）