数经白皮书揭晓 允新闻分润集体议价

数位部促成数位平台与新闻业者对话则已于上周结束，数位部长唐凤指出，之后将分为短、中、长期规画。（邓博仁摄）

公平会昨日公布《数位经济竞争政策白皮书》定稿，最受外界关注的媒体议价议题，放宽新闻媒体业者若要以集体协商方式与数位平台议价谈判，可向公平会申请联合行为例外。此外上下游厂商间的垂直勾结，也会纳入《公平法》第14条修法，采认定联合行为来规范。

公平会昨日指出，目前数位发展部已经协助辅导媒体业者和平台业者谈判，具体的谈判内容、有哪些业者参与谈判等资料，未来都要送到公平会，后续的程序、联合行为例外排除还要一段时间。

数位部促成数位平台与新闻业者对话则已于上周结束，数位部长唐凤昨指出，之后将分为短、中、长期规画，短期包含分润机制建立、持续对话等；中期立法是其中选项，至于长期部分，若真的获得社会共识三读立法，那额外需要的工作就属于这部分。

她说，不排除将促成媒体和平台第二轮对话，以及建立分润机制、即时的事实查核机制，以及如何让新闻更快速传播等。对于立法形式，数位部次长李怀仁表示尚未确定，但Google在对话中有表示会给出具体方案，也已经私下跟媒体设置对话管道。

公平会数位经济竞争政策白皮书里，另一大重点提到要规范水平同业与上下游厂商间勾结，公平会表示，目前《公平交易法》19条、20条已经处理上下游勾结等相关问题，过去裁罚案件也相当多，但是对于纳入14条「联合行为」规范还尚未规范，确实可能造成漏洞，未来还是要提出草案进行修法。

公平会表示，《数位经济竞争政策白皮书》整理的竞争议题，包含数位经济对传统市场界定、市场力衡量分析方法的挑战、平台业者的自我偏好、搭售、掠夺性定价／低价利诱、差别取价、最惠客户条款、杀手并购等。

这次白皮书提出法令修正建议，除了联合行为之外，也将修正网路广告处理原则，以纳入网红业配行销衍生的新兴广告议题，也就是网红业配也将纳管。