数位民主初选 全民参与蓝白合

（图／作者提供）

公民选举的意义在于反映人民对重大事项的决策意见表达，是民主国家最重要的活动之一。在正式选举日前，人民、媒体、政党皆需要掌握不同时间点的民意变化，作为决策时的参考，因此才有了「民意调查」的需求。

一份真实的「民意调查」要做到尽可能的反应近全民的民意变化，其成本非常高，也因此在过去数十年，多是透过抽样调查的方式取代大规模的普查来反应民意。然而，各家民调虽然都依循着有学理基础的方法，但彼此的民调结果差异却不小。从过往多次封关民调到正式投票之间的差异性更可见多家民调高度失真的情况。回顾「民意调查」的初衷即是反应真实的民意，似乎抽样民调并未能满足这样的需求。

民众党提出将5家民调结果平均的方法，此举也间接说明了任一家民调结果都不足以取得众人的信任。另一方向，国民党提出的民主初选，虽然型式与真实的选举相近，没了抽样估计的问题，能够一票一票的投出支持者的民意数字。但要在全台湾广设投票站，执行上并不可行。有没有一种可能，同时拥有民主初选的真实性，又能够兼顾电话民调的可行性及便利性呢？这个方案至少应包含以下几个特点：

全民普及自主参与：全国人民都能够快速、便利地参与，不受物理空间远近的限制。相对于几乎没人使用的市内电话，行动电话上的通讯软体LINE，成了不分年龄性别的全民日常使用的沟通工具。人们可以在投票期间，24小时内自主地在LINE上完成投票。

身分真实及唯一性：民主初选的一大优势是能透过身分证验证来确保台湾公民的身分，从而确保每一票都是真实的。台湾网路认证公司（TWCA）所提供的多元身分识别服务，已经被金融业和所得税报税系统采用，可以通过使用者手机来验证台湾本国国民的身分。

执行成本及时间性：从时程的角度来看，为了测试数位民主初选的系统稳定性，这个LINE投票工具「民调君」已于2个月前开始研发，并已在10月1日上线。目前运行1个月后，已有超过2千人顺利完成投票系统稳定性的测试。在身分验证方面，TWCA的多元身分识别验证是一个成熟的技术，技术界接工程及测试预计需10天。

在透过先前提到的技术确保投票者真实性、并排除机器人和假帐号灌票的问题后，剩下的主要争议点就在于民调抽样的随机性以及民主初选中有组织的动员问题。实际上，地方组织动员的干部也是通过LINE这类工具与大家保持联络。

同时，拥有多数网路支持者的政党也能加强网路宣传和动员。当民众可以更普遍和便捷地使用数位工具进行投票，使得人人都能随时随地参与，网路社群动员和实体世界组织动员之间的差异就会大幅降低。这种平衡也可能减少因动员不均而产生的选举结果偏见。

选举的本质其实是一个民意「动员」的过程。从放大的动员思考框架来看，在整个选举阶段中，政党和候选人会与选民进行沟通并努力说服他们。

最后，许多政治评论都指出民进党阵营可能会动员支持者向未来较弱的对手灌票，透过这种方式来提高自家候选人在未来选举中的胜算。这个问题确实值得有洞察力的民进党支持者更加深入地思考，或许可以参与民主初选，但在投票时应该选择「更适合」的候选人，而不是「容易对付」的对手。因为这次的民主初选不仅将影响后续的民意整合，更可能已经在决定未来4年内的总统人选。（作者为台北商业大学商管系副教授）